安阳市龙安新型化工产业园

• 【投资林州市】2018年林州市政府工作报告

  2018年1月16日在林州市第十五届人民代表大会第二次会议上市长王宝玉各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、同心协力，真抓实干，经济社会发展呈现新气象过去的一年，市人民政府在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市广大党员干部群众，抢抓发展机遇，积极应对挑战，全市经济社会实现持续健康发展。初步预计，全年生产总值550亿元，增长7%；一般公共预算收入20.03亿元，增长20.4%，实现增速翻番，圆满完成“双20”目标；固定资产投资682.2亿元，增长10%；社会消费品零售总额131.2亿元，增长11%；居民人均可支配收入23161元，增长8%。被评为全省经济社会发展目标考核先进县（市）。 （一）产业转型步伐加快，经济基础更加稳固工业转型势头良好。预计全市工业总产值1285.3亿元，增长3.5%；工业增加值240亿元，增长5.3%。总投资125.73亿元的14个重点工业项目完成投资49.97亿元，超额完成年度目标。凤宝油井管三期、鼎鑫镁轮毂一期等项目建成投产，光远新材料三期、豫联铝轮毂等项目进展顺利。汽配产业园一期20万平米标准化厂房建成投用，10家汽配企业正陆续入驻园区，汽配产业园二期、电子新材料产业园开工建设。新增国家高新技术企业3家、研发中心2家，中农颖泰荣获“第19届中国专利优秀奖”，“红旗渠军民融合产业基地”成功授牌。建筑业实力稳步提升。新增建筑企业234家，企业总数达到613家。河南大成荣获国家优质工程奖，河南宝鼎荣获中国钢结构金奖，20家企业被评为全省先进企业。红旗渠供应链公司累计为建筑企业提供2.2亿元采购服务。开展打击建筑领域违法犯罪专项行动，帮助建筑企业挽回经济损失1.25亿元。全市建安产值1000亿元，创劳务收入90亿元，完成税收（全口径）16亿元。旅游三产持续升温。投资2.2亿元，完成游客中心一期等项目建设。万泉湖成功创建国家4A级景区，万宝山、五龙洞成功创建国家3A级景区。在全国发起了中国研学旅行联盟，红旗渠景区成为研学旅行联盟常设会址。太行平湖获评“国家级水利风景区”，红旗渠入选首批“全国中小学生研学实践教育基地”，“国字号”旅游品牌增至27个。全年共接待游客739.2万人次，旅游综合收入17.7亿元，分别增长17.7%、18.1%。在旅游业带动下，预计三产增加值完成238亿元，增长9%。现代农业提质增效。调减玉米种植面积17万亩，新增核桃、苹果等经济林1.5万亩，新增中药材2.5万亩，小杂粮种植面积达到18万亩。建成16个投资1000万元以上的生态农业示范园区。实现畜牧业产值31亿元，获评全国首批畜牧业绿色发展示范县（市）。 （二）城乡建设提质加速，市域面貌明显改观规划编制不断完善。围绕百城建设提质工程，注重规划引领，加强顶层设计，编制完成海绵城市、道路系统、地下空间开发利用等29个专项规划，城市总体设计、市域乡村建设等规划编制工作顺利推进。城乡建设全面铺开。投资6.4亿元，完成长春大道东段、政东路等19条道路续建、新建工程。投资2.2亿元，完成太行路、振林路等5条市政道路部分路段升级改造。投资1.1亿元，整治背街小巷266条、34万平米。投资1.32亿元，铺设供热管网36公里，新增入网面积232万平米，城市建成区实现集中供热主管网全覆盖。大力推进“气化乡村”工程，投资9000万元新建中低压管网115公里，新增用户5.6万户。投资3.96亿元，完成747项电网改造工程。顺利入围全国文明城市提名城市。美丽乡村加快打造。以“净化、绿化、美化”为重点，投资1493万元，完成涉及14个乡镇125个村庄的市域主干道景观提升工程。完成任石路、东南公路、翟阳线等6条美丽乡村精品线路建设任务。原康镇柏尖沟村荣获“全国生态文化村”称号，6个村被命名为省级生态村，70个村完成美丽乡村示范村创建任务。全省农村精神文明建设现场会在林成功召开。基础设施快速推进。总投资2.3亿元的林石公路、任石公路、桃园大道东段等重点旅游线路升级改造工程竣工通车。投资3.45亿元，完成南三环东延货运绕城通道、林济线林州境黄华大道、G234原康至鹿岭段、安姚公路林州段等新改建工程。投资2.5亿元，改扩建农村公路104公里。完成总投资1.29亿元的红旗渠续建配套与节水改造、抗旱应急调水、农田水利等工程建设。完成总投资9527万元的淇河、淅河、洹河、露水河部分河段治理工程。 （三）改革开放持续深化，发展活力竞相释放重点改革取得新进展。全面落实行政审批制度改革，清理盖章证明事项200项，精简率达87.5%。完成权责清单更新调整，取消行政职权130项，承接、调整行政权力事项42项。积极推进城市执法体制改革，城市管理局、城市综合执法局正式挂牌。全面推行公立医院综合改革，全部取消药品加成。招商引资实现新成效。诚雨覆铜板、华信集团林州第二人民医院一期等37个招商项目开工建设；凤宝热扩车桥、粤电集团天然气热电联产等42个项目成功签约。预计全年引进省外资金108亿元，实际利用外资6182万美元，外贸进出口总额5.7亿元。现代金融迈出新步伐。新增中原股权交易中心挂牌企业27家，光远新材正式启动IPO上市工作。农信社基本达到组建农商行标准，预计3月底正式挂牌开业。谋划包装PPP项目11个，其中3个项目已落地，8个项目正加快推进前期工作。通过直接、间接方式，累计帮助企业融资182.7亿元，有效缓解企业资金周转压力。完成23.7万户农村居民信用信息采集工作，农村信用体系初步建立。 （四）污染防治强力推进，生态环境有效改善大气污染防治深入开展。完成150家污染企业深度治理任务，排查取缔“散乱污”企业582家。新增在线监测设备329套，所有排污企业全部实现在线监控。全面加强燃煤散烧管控，完成19个村“双替代”整村推进工作。淘汰黄标车484辆。布设监测点位107个，实现乡镇（街道）空气质量监测全覆盖。全市优良天数253天，超额完成目标33天，PM10、PM2.5年均浓度较上年分别下降19.3%、11.4%。水环境保护成效明显。完成洹河沿岸重点排水企业提标改造、生活污水深度治理任务。洹河沿岸200米范围内31家养殖场、禁养区内22家规模化养殖场全部取缔到位。市、乡、村三级河长体系全面建立。城市集中式饮用水水源地弓上水库、南谷洞水库水质达标率100%。生态绿化持续提升。大力实施太行山绿化等重点生态绿化工程，新增造林面积7.45万亩。投资4.85亿元，完成学院路东部山体、三个高速口、桃园大道等重点区域绿化工程，新增绿地面积5900亩；投资1900万元，完成安姚公路、东南公路部分路段廊道绿化任务。投资3000万元，完成黄华河公园建设。 （五）社会事业全面发展，民生福祉持续提升脱贫攻坚扎实开展。认真开展贫困人口动态调整工作，扶持对象更加精准。大力开展产业扶贫，整合各类扶贫资金2.84亿元，实施项目251个，光伏、工业企业、特色农业等产业扶持项目实现贫困人口全覆盖。投资3264.7万元，实施水、电、路、文体、卫生等基础设施建设项目226个。累计为4930户贫困户发放金融贷款7.15亿元，金融带贫覆盖率达到81%。完成461户992人搬迁安置任务，13个贫困村成功摘帽，5447人顺利脱贫。社会保障更加有力。新增城镇就业13945人，登记失业率3.5%；扶持自主创业2200人，带动就业1.8万人。新增农村劳动力转移就业9265人，成功获评全省农民工返乡创业示范县（市）。发放低保金5160.9万元，共保障低保对象34228人。募集发放救助款物1974.5万元，受益群众1.1万人次。民生事业持续改善。投资2400万元完成疾控中心综合业务楼建设，投资1140万元完成妇幼保健院一期建设。投资2亿元，完成全市45个中小学改薄建设任务。我市首家大专院校林州建筑职业技术学院成功获批筹建。 （六）治理能力不断增强，社会大局保持稳定自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案338件，办结率100%，满意率99%。严厉打击各类违法犯罪，全市治安秩序持续稳定。妥善处理非法集资，化解陈案5起，8起遗留问题全部解决，完成兑付1800万元。积极探索阳光信访新模式，信访案件结案率100%，实现十九大期间赴京涉访零登记、国家信访局零登记“双零”目标。同时，审计、统计、消防、史志、气象、人防、食品药品、广播电视、工商质监、民族宗教、国防后备力量等工作都取得新的成绩。各位代表！刚刚过去的2017年，我们以高度负责的精神，全力办好政府承诺的十件民生实事，得到了人民群众的认可和满意。去年，政府工作报告所提出的各项工作任务，分解为112项，完成了98项，完成率87.5%，红旗渠农产品精深加工园、林长高速红旗渠站出入口改造、露水河治理及景观改造、人民医院医养中心综合楼、“天眼工程”三期等14项未能如期按进度完成。对此，我谨代表市人民政府，向各位代表表示深深的歉意。我们将在接下来的工作中，奋力推进和落实好未完成的任务。各位代表！回顾一年的奋斗历程，成绩来之不易，这是上级党委、政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市干部群众团结拼搏、扎实苦干的结果。在此，我谨代表市人民政府，向在经济建设和社会发展中做出积极贡献的各位人大代表、政协委员和全市人民致以崇高的敬意！向所有关心、支持林州发展的社会各界人士表示衷心的感谢！各位代表！在总结成绩的同时，我们清醒的认识到，目前林州发展还面临不少困难和问题，工作中仍有一些缺点和不足。一是进位争先压力大。规模以上工业增加值、固定资产投资等主要经济指标增速在安阳排名靠后，财政收入占GDP比重和人均财力水平偏低，收入总量在全省排位不高，当好安阳排头兵、争当全省排头兵压力与日俱增。二是城市建设头绪多。百城建设提质工程行动早、起步快，但总体进展较慢，在基础设施建设、公共服务、城市管理等方面还有很多工作要做。三是“三农”发展步伐慢。农业产业化水平不高，农村人居环境仍需提升，农民生活还不富裕，实施乡村振兴战略任重道远。四是扶贫、环保任务重。实现贫困户稳定脱贫和解决城市“呼吸之痛”仍是当务之急，今后面临的任务将更加繁重。五是招商引资合力弱。部分乡镇（街道）思路不清，行动不快，成效不大；市直部门招商意识不强，积极主动性不高，全市招商引资的浓厚氛围尚未形成。六是资金瓶颈制约紧。金融机构存贷比偏低，企业融资模式相对单一，产业基金作用未能充分发挥，平台公司市场化运作水平有待提高。七是服务发展效率低。部分单位缺乏大局意识和“一盘棋”思想，服务意识不强，办事效率不高，工作效果不实。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 二、紧盯目标，务实担当，续写林州发展新篇章各位代表！2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是我市谋求新跨越、实现大发展的重要一年。2018年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实市委十四届三次、四次全会各项部署，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展根本要求，立足建设“世界人文山水城市”长远目标，突出生态核心，坚持稳中求进，坚持“三力同驱”“三业并举”“三域共建”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会持续健康发展，奋力开启新时代富美林州、幸福家园建设新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长25%，突破25亿元，实现“双25”目标；固定资产投资增长8%；居民人均可支配收入增长8%以上。围绕上述目标，重点做好以下九方面工作： （一）加快转型升级，着力提升工业发展水平壮大产业集群规模。围绕“工业转型升级、实体经济振兴”发展战略，坚持“绿色环保、智能制造”发展理念，立足现有产业基础和资源优势，依托红旗渠经济技术开发区等发展平台，瞄准行业巨头，借力行业协会，全力打造整车、车轮、底盘部件及车桥总成、重型装备制造、电子新材料、新能源电池及材料、高性能石墨碳素材料、建筑新材料、新能源发电、生物医药等“十大百亿产业集群”。加快重点项目建设。加快推进投资30亿元的凤宝热扩车桥、投资30亿元的方正线路板、投资30亿元的粤电集团热电联产、投资10亿元的致远覆铜板、投资10亿元的诚雨覆铜板等五大新建工业项目，持续推进投资16.8亿元的重机锂电池、投资12亿元的鼎鑫镁轮毂、投资10亿元的豫联铝轮毂、投资5亿元的万源电气等续建重点项目。夯实产业发展平台。完成产业集聚区土地收储3000亩以上，完成20万平米“标准化厂房+屋顶光伏发电”建设，完成金阳大道东延、凤宝大道西延等6条道路建设，进一步提升园区综合承载能力。加快推进汽配产业园和电子新材料产业园建设，全力打造全国汽车配件、电子新材料产业基地。实施创新驱动战略。重点培育扶持光远新材料、中农颖泰、汽配产业园建设国家级研发中心。引进各类研发机构5家、科技类企业30家、新兴产业创业领军人才10-20名。逐步完善高新技术企业后备库，年内培育国家级高新技术企业1-2家。 （二）壮大总部经济，着力提升建筑业发展水平加快产业转型。推动建筑业向装配式、创意式发展，重点推进与河南东方建设集团项目合作。依托河南太岳建筑公司组建林州建筑集团，支持2-3家建筑企业晋升特级资质，打造林州建筑业“航空母舰”。创优发展环境。推进红旗渠供应链公司与建筑企业深度合作，着重发挥国信阳光基金作用，为建筑业提供全方位、全覆盖的金融支持。积极支持建筑企业拓展雄安新区等新兴市场，有组织、有目标、有重点地开拓外埠市场。壮大总部经济。吸引更多优质建筑企业入驻林州，年内新增企业50家，完成建安产值1200亿元，创劳务收入100亿元，完成税收（全口径）12亿元，实现建筑业从业人数20万人以上。 （三）打造全域旅游，着力提升三产发展水平加快全域旅游创建。按照全域旅游创建要求，完成智慧旅游一期等项目建设，全力推进景区创A升星工作。加快红旗渠申遗步伐，确保进入国家申报世界文化遗产预备名录。争创国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区、全国旅游标准化示范市。推进重点项目建设。全面启用游客中心。完成总投资2亿元的红旗渠景区综合提升项目；全力推进总投资10亿元的黄华特色镇、总投资4.5亿元的露水河治理、总投资5亿元的太行大峡谷综合提升、总投资2.5亿元的客运索道等项目建设。加大监管执法力度。建立健全市、乡联合执法机制，强化旅游市场质量监管和行业管理，充分发挥旅游警察大队职能，加大对景区范围内违法建设巡查和打击力度，切实维护旅游市场良好秩序。加强旅游宣传营销。在巩固河南、河北、山东、山西等一级客源市场基础上，重点精耕北京市场，叫响“北京后花园”品牌。拓展5小时高铁交通圈客源市场，培育自驾游市场，开拓研学游市场。全年接待游客850万人次以上，旅游综合收入突破20亿元。 （四）坚持建管并重，着力提升城乡建设水平以创建全国文明城市为契机，以百城建设提质工程为支撑，不断提升城市建管水平，把林州建设成为宜居之城、创业之园、幸福之家。科学编制规划。启动《城乡总体规划》修编工作，完成《城市总体设计》，完成桃园大道两侧、桃园河湿地公园、红旗渠公共服务中心等重点地段城市设计，完成城市双修、城市公共文化设施、城乡社区服务体系等7个专项规划编制工作。全面加快棚改。坚持以“大棚改”引领“大城建”，再建城建“红旗渠”工程。全力推进桃园大道二期、西街南岸片区、麒麟台片区等3个棚户区改造项目，新建安置点9个、安置房12742套，安置群众8073户。加强与恒大、碧桂园等国内地产龙头企业合作，有效提升居民住房品质。强化基础支撑。完成安林公路林州段改建、迎宾大道东延、林长高速红旗渠站连接线、任石公路南湾至三岔口段升级改造等项目建设，加快推进林桐高速林州段、东南公路替代线东岗至省界货运通道、林桐线安林路至东岗镇段改造等项目建设。积极推进总投资11.85亿元的南水北调安阳市西部调水工程，完成投资6500万元的中南铁路排水隧道引水、投资4500万元的红旗渠灌区续建配套与节水改造等工程。加强城市管理。全面开展违法用地和违章建设整治活动，坚决维护规划的严肃性、权威性。加快推进总投资5.1亿元的垃圾焚烧发电场项目，年内完成投资2.7亿元。实施城市精细化管理，全面推进城市管理数字化监控体系及市民投诉平台建设，实现数字城管标准化、常态化、全覆盖。提升宜居水平。以创建国家森林城市和“大水系”规划建设为引领，积极开展“城市双修”，投资5000万元完成160条背街小巷综合整治任务，投资3.5亿元完成3.9万亩的国家储备林建设工程，投资5000万元完成南林高速林州段绿化工程，完成投资2.76亿元的淇淅河国家湿地公园主体建设，开工建设投资13.47亿元的桃园河湿地公园项目，让青山永驻、绿水长流。 （五）实施乡村振兴，着力提升“三农”发展水平大力实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。不断深化农村改革。巩固完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”制度。深化农村集体产权制度改革，壮大集体经济；探索盘活用好闲置农房和宅基地，开展资源变资产、资产变股权、资金变股金、农民变股东等改革。持续优化种植结构。以发展坡地经济为抓手，深入推进农业种植结构调整，全年粮食种植面积稳定在120万亩以上，累计调减玉米种植面积20万亩，新增中药材面积2.5万亩，小杂粮种植面积稳定在15万亩以上。提升农业产业化水平。大力培育合作社、农业企业等新型经营主体，推进土地入股、土地流转等多种经营形式，打造100家农民合作社示范社。以农产品加工、坡地经济、乡村旅游为重点，加快红旗渠农产品精深加工园、源康农牧生态园二期、东方新希望种猪场等项目建设，促进三次产业融合发展。加快美丽乡村建设。积极开展农村环境连片整治，完成农村“厕所革命”试点村建设任务，着力改善农村人居环境。大力开展农村精神文明创建工作，加快农村移风易俗、促进乡风文明建设，推动农民文明素养和农村文明程度稳步提升。 （六）发展现代金融，着力提升金融服务水平服务实体经济。建立完善政银企联席会议制度，引导各类金融机构转变发展观念、创新金融产品、提升服务水平，全面提高存贷比，年内新增贷款30亿元。通过融资租赁、信托、私募债等直接融资模式，不断拓宽企业融资渠道，年内直接融资25亿元。加快推进PPP项目。加快推进总投资82.63亿元的旅游通道综合改造提升、城市公共绿地景观绿化等PPP项目；加大国储林、大水系、城乡道路一体化等新谋划项目包装运作力度，确保尽快落地实施。完善金融体系。积极引进洛阳银行、中旅银行等金融机构，确保年内引进1-2家。完善多层次资本市场，推进光远新材料和中农颖泰创业板上市工作。持续推进普惠金融，年内新设立乡镇惠农服务网点50家。加强投融资管理。积极对接省国开行等金融机构，力争在棚户区改造、文化旅游等方面获得更多资金支持。探索建立产业发展基金，推动方正线路板等基金尽快落地。加快投融资平台转型步伐，引导城投、汇通、红旗渠集团等平台公司以市场化运营方式参与全市经济建设。全面加强政府债务管理，扎实做好风险防范和化解工作，确保不发生系统性、区域性金融风险。 （七）汇聚发展活力，着力提升改革开放水平持续深化改革。抓好“放管服”改革，推进“证照分离”，全面实施“多证合一”“双随机、一公开”监管，继续做好行政审批事项取消、承接和调整工作，不断提升行政服务效能。深入推进“三块地”、营改增、公立医院和分级诊疗制度改革，充分激发经济社会发展新动能。不断扩大开放。注重产业招商。围绕汽车整车及零部件、电子新材料两大主导产业，突出企业招商主体，重点加强吉利新能源汽车、金桥铝业、星辉铝轮毂等招商项目的跟踪对接，力争项目尽快落地建设。加强专题招商。进一步明确专题招商工作组和市直部门招商职能，结合行业特点明确招商重点，深入对接京津冀、珠三角、长三角、港澳台等重点区域，坚持“一个行业、一套班子、一个方案、一抓到底”，精准开展专题招商活动，确保年内取得实质性突破。突出乡镇（街道）招商。充分发挥乡镇（街道）招商引擎作用，坚持目标导向、任务导向，严格考核奖惩，扶持“飞地经济”，确保开放招商取得实效。 （八）突出生态核心，着力提升环境保护水平生态是林州的核心优势，加强生态保护，我们义不容辞，责无旁贷。持续做好大气污染防治。深入推进重点行业深度治理，彻底取缔“散乱污”企业，持续开展燃煤散烧和机动车污染管控，强化污染天气应急管控，完善大气污染防治网格化精准监控系统，切实提高依法治污、科学治污、精准治污水平。深入推进水污染防治。完成投资5950万元的淇淅河水污染综合治理项目，建成29个污水处理站。加快推进第二污水处理厂、乡镇污水处理厂、桃园河及黄华河黑臭水体整治等重点工程建设，全面完成33个村生活污水整治任务，着力解决水污染问题。统筹实施土壤污染防治。积极开展土壤污染详查工作，全面掌握农用地土壤污染情况。加强危险废弃物规范化管理，开展化工、涉危废企业风险排查，持续推进重点行业企业土壤污染治理。 （九）发展民生事业，着力提升公共服务水平始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，不断提升全市人民获得感、幸福感、安全感。深入推进脱贫攻坚。坚持脱贫攻坚头等大事和第一民生工程，加快推进贫困村基础设施建设、易地搬迁、金融扶贫等基础性工作，全面落实医疗卫生、教育、残疾等保障性政策，持续深化工业、建筑业、乡村旅游、特色农业、光伏五大产业带贫效果，确保实现15个村脱贫摘帽、4300人达到脱贫标准。持续完善社会保障。全年新增城镇就业7100人，发放创业担保贷款7000万元，新增农村劳动力转移就业8800人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城镇职工养老、医疗、工伤、失业、生育五项保险参保人数分别达到8.4万人、5万人、6.5万人、3.7万人、3.2万人，城乡居民医疗、养老保险参保人数分别达到94万人、60万人。加快发展民生事业。编制完成《城区中小学布局规划》，投资5000万元实现城区公办学校集中供暖。加快推进投资1.2亿元的人民医院医养中心综合楼、投资1.5亿元的中医院医养结合楼等医疗项目建设。完成投资1850万元的老年城护理楼主体工程建设。全力维护社会稳定。完成“天眼工程”三期建设，严厉打击各类违法犯罪活动，持续提升群众安全指数。加强重点行业领域安全隐患排查整改，大力开展道路交通安全整治工作，坚决遏制重特大安全事故发生。积极稳妥推进处非工作，全面防范非法集资风险。严格落实信访工作制度，及时排查化解矛盾纠纷，维护社会大局稳定。在统筹做好以上工作的基础上，集中办好事关人民群众切身利益的“十件实事”。一是开工建设总投资77亿元的桃园大道二期、西街南岸片区、麒麟台片区等3个棚户区改造项目，年内完成投资21亿元。二是投资5.36亿元，完成桃园大道升级改造等“七路五场五游园”城市基础设施建设。三是投资3.5亿元，完成客运综合枢纽南站及智能公交候车厅建设，新改建农村公路100公里。四是投资3.6亿元，开展黄华河、桃园河综合整治，年内完成主体工程的80%。五是开工建设总投资16.6亿元的华信集团林州第二人民医院和妇女儿童医院，年内完成投资6.4亿元。六是开工建设总投资15.2亿元的林州建筑职业技术学院、职教中心整体搬迁、世纪学校等3个教育项目，年内完成投资11.2亿元。七是投资6000万元，完成73个行政村电网改造工程。八是开工建设总投资7500万元的太行山森林运动公园和中华古板栗森林公园，力争“五一”前开园。九是投资1.5亿元，完成全市道路交通设施大提升工程。十是开工建设总投资18.37亿元的红旗渠公共服务中心，年内完成投资5亿元。 三、不忘初心，牢记使命，开创政府工作新局面面对发展新任务、工作新要求、群众新期盼，我们将恪尽职守、勤勉尽责，重实干、勇担当、善作为，奋力开创政府工作新局面。 （一）推进依法行政，加强法治政府建设。完善重大事项集体决策机制，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，使政府决策更加民主科学。积极主动接受人大、政协和社会监督，不断提高人大议案、建议和政协提案办理质量。严格按照法定权限和程序履行政府职能，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，让行政权力在法治的轨道上运行！ （二）牢记为民宗旨，加强服务政府建设。坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往，作为政府一切工作的出发点和落脚点。认真践行“一线工作法”，放下架子察民情，俯下身子解民忧，集中力量解决一批民生热点难点问题，办成一批惠民利民实事好事，真正用两腿泥、两手茧换来群众的认可和满意！ （三）坚持实干担当，加强高效政府建设。事业是干出来的，始终保持奋勇争先、敢于作为的工作状态，发扬“钉钉子”精神，对重大决策和重要任务，大干快干、紧盯不放，踏石留印、抓铁有痕，着力形成能担当、会担当的制度环境和浓厚氛围。全面落实首问负责、限时办结、责任追究等制度，提升行政效能，力求人人高效率、事事快节奏、件件求实效，努力创造经得起实践、历史和群众检验的工作业绩！ （四）全面从严治政，加强廉洁政府建设。时刻把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定实施细则精神，持之以恒守规矩，驰而不息改作风。扎实履行“一岗双责”，加强对重点领域和关键环节的廉政风险防控，严惩各类腐败行为，坚决查处和纠正群众身边的不正之风。强化效能问责，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，做到有权必有责、有责必担当、失责必问责，全力打造法治、为民、高效、廉洁政府！各位代表！新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们在党的十九大精神指引下，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，大力传承弘扬红旗渠精神，紧紧团结和依靠全市116万人民，不忘初心，牢记使命，坚持不懈，用心履责，为加快建设新时代富美林州、幸福家园而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资安阳】2018年安阳乡政府工作报告

  018年1月9日在安阳乡第十七届人民代表大会第三次会议上 党委副书记、乡长余文武 位代表，同志们： 在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的人员提出宝贵意见。 、2017年工作回顾 017年，安阳乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，坚持以十九大精神为指导，团结和带领全乡人民，扎实推进“水韵安阳”旅游特色小镇建设，顺利完成了全年各项目标任务。 初步统计，2017年，全乡实现农村经济总收入11.30亿元，增长12.1%;农村居民人均可支配收入17328元，增长12.4%;农业总产值2.01亿,增长8.6%;招商引资到位资金3880万元，完成任务数的169%;规上工业销售产值7895.9万元，完成任务数的101.3%;规上工业增加值2004万元，完成任务数的100.7%;全年实现地方财政收入310余万元，完成任务数的104%;信用社存款余额3.04亿元，增长5.5%。 一)一心一意谋发展，综合实力明显增强 业产业化水平全面提升。一是传统农业平稳发展。2018年来，积极倡导农业自主品牌建设，培育规模加工户，新发展茶叶50亩，毛竹30亩，油茶300亩。2017年，全乡茶叶总产量387吨，总产值5745万元，现有名茶加工机器1012台。二是农旅新兴产业联动发展。壮大五都源“四季水果”基地，新培育维果专业合作社热带水果50亩，新建水渠2000米、木屋3栋，新发展葡萄、草莓、水蜜桃等常规水果10余亩。据统计，全年实现水果销售总收入230万元，增长6%。 业生态化发展稳中求进。一是坚定发展规上工业，培植税源经济。2017年，落地蕴藏农业、鑫禾农业等4个特色招商项目，实际投入1500万元。二是支持发展来料加工、电子商务产业。2018年来，新培育来料加工经纪人3名，年均放来料加工费300万元以上，低收入农户加工人数达105人，成为我乡剩余劳动力就业增收的重要途径;新发展电子商务24家，新增限上服务业个体户2家。 游全域化发展蔚然成风。一是打响旅游小镇知名度。总里程41.2公里的国家登山健身步道通过中国登山协会验收，成功举办“全国步道联赛17年千岛湖站”比赛，吸引国内外1500余名运动员参加比赛，该赛事在中央、省、市、县等媒体滚动报道40余次，有力提升了安阳登山知名度，并带动全县国家登山步道建设。来安阳登山的游客呈明显上升趋势，目前已达到3万人次。二是扩大全域旅游影响力。安阳有绝佳的生态资源、地理区位优势，以国家登山健身步道为圆心，串联乌龙三井尖、岭古道、红山岙生态沟、五都源“四季水果”、陈家民宿村等资源，积极发展全域旅游。2018年来，安阳储备招商资源明显增多,据统计，平均每周接待客商2批次以上。 二)坚持不懈夯重点，乡村环境明显优化 湖沿线业态提升有序。一是沿湖沿线民宿培育有成效。全面推进五堡陈家美丽乡村和绿道支线项目建设，投入1000万元，打造陈家民宿村落，对村庄环境整治、公共服务、产业配套进行改造提升。目前，陈家村民宿共落地5家，其中精品民宿2家。二是沿湖沿线整治有举措。2018年来，严格执行沿湖沿线农村建房带方案审批，严格管控农居风貌提升工作。投入410余万元对白象湾大桥两侧160余亩土地进行森林彩化;投入45余万元对六都源沿线入口进行改造提升;投入280余万元建成集镇入口安阳国家登山接待中心。 态环境保护不断优化。首次建立村级河长队伍，村级河长巡河率为100%;投资160万元对全乡农村治污处理设施终端进行改造提升，出水水质明显改善，全年保持交界断面水质为Ⅰ类水体;顺利完成2个重点和13个一般小微水体整治任务，黄川村上店池塘成功入选县级最美小微水体;进一步巩固和提升农村环境综合整治成果，村庄环境逐渐好转，岭村保洁员王根林被评为淳安“金鱼杯”最美护水人;全面推行垃圾分类工作，建立垃圾分拣员、督导员、联络员队伍，分片对15个行政村进行“点对点”培训，全面提升垃圾分类意识。 三)聚精会神抓治理，乡村面貌明显改观 农村建设持续发力。按计划完成农村土地确权工作;修缮安阳等11个村14处农村水井;新建安阳村农用桥和红山岙等4个村停车场;完成岭等7个村生态环境修复提升工程;优化美丽村庄建设，安阳村日头山美丽庭院示范村和乌龙村美丽庭院提升村顺利通过考核验收。 会治理提质增效。一是稳定工作扎实推进。强化“四个平台”、“全科网格化”建设，在全国“两会”、十九大等重大会议等敏感时期实现“安阳零出事，安阳人零惹事”目标。二是“无违建”工作保持前列。严格落实新建房屋审批程序，强化防违控违巡查机制，全年共拆出违法建筑25处350平方米，顺利通过“无违建村”创建复评。三是安全生产落实到位。推进工业企业标准化安全管理，加大安全生产宣传力度，对全乡烟花爆竹、油气供应点进行全方位安全检查;强化防汛、防火等工作。四是隐患点治理卓有成效。出台《安阳乡2017年危旧房屋整治工作资金补助方案》，对全乡65处危旧房进行全面治理;完成山下乾源等村8处地质灾害隐患点综合治理，确保百姓生命财产安全。 城镇环境综合整治顺利推进。安阳乡小城镇环境综合整治规划被评为杭州市优秀规划方案;目前，完成进度的50%;2.5公里集镇重要堤防雏形基本形成;对小城镇局部环境进行大整治，拆除12处480余平方米的违法彩钢棚、雨棚和旧房，整治9处店外店、摊外摊非法占道经营;在全县率先开展“线乱拉”工作，完成主街弱电下地及强电序化，铺设地下管道3500米，墙壁整改安装3200米，杆线序化7340米。 四)锲而不舍改民生，群众福祉明显提高 教卫生事业日臻完善。一是重视教育卫生事业。投资70余万元对幼儿园、佳坞完小进行基建改造;投资80余万元对卫生院进行外立面提升改造和室内装修，深入做好“全面放开二孩”政策的宣传，稳定低生育水平，认真开展精神病防治、灾后防疫、无偿献血等工作，成功创建省卫生乡镇。二是重视文体事业。范家村选送歌曲《清白在人家》获全县村歌大赛银奖;歌伴舞《美丽家园》获农村文艺汇演银奖;桐川村“孝老爱亲”段姣娣成功入选淳安县首届道德模范;村村配备体育器材，全面提高体育健身水平。三是重视国防教育事业。提高武装部基层规范化建设水平，圆满完成民兵整组、军事训练和新兵征集各项任务。 生保障机制落地落细。城乡养老和医疗两大保险任务完成上级指标数的100.05%和100.14%;建成桐川村避灾场所，六个村居家养老照料中心正常运营;加强“最多跑一次”改革，完成3个批次权力事项公布及政务服务网上公开事项。同时，城乡低保、五保供养、残疾保障、产业扶持、学生意外伤害保险、老年人意外伤害保险、农业灾害保险、危房救助、灾后重建等社会保障力度不断加大、保障体系日趋健全。 五)持之以恒转作风，自身能力明显加强 作推进载体突出。成立践行“四个人”水韵安阳我先行领导小组和六大专项工作领导小组，分解任务、对标发力，助力党建工作与经济发展实现“双赢”。通过抓组织、抓典型、抓载体、抓考核“四抓”举措，坚持“党建+绿道经济”发展模式，壮大集体经济、提高农民收入;积极搭建“亮身份、晒业绩、做表率”比武擂台，依托每周一夜学，分批次邀请乡村两级干部上台进行主题演讲，进一步营造乡村两级干部思路清晰、比学赶超浓厚氛围;开展乡中层干部竞聘上岗工作，选出中层正职5名，中层副职5名，提高干事积极性和工作效率。 府自身建设切实加强。一是强化廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，认真执行“八项规定”及省市县作风建设有关要求，加大违纪违法案件查处力度。二是强化廉政监督。严格抓好政府公务接待和村级财务监管，每个季度对后勤提供的接待情况和乡农经站提供的村级财务票据进行严格审查;健全重点领域监督机制，对小额公共交易、五水共治、新农村建设等进行专项督查，各级党员干部的廉洁自律意识和遵纪守法的自觉性不断增强。 时，工会、共青团、妇联、老龄委、关工委等事业健康发展。 位代表，成绩来之不易，奋斗伴随艰辛。2017年，在优化乡村生态、发展乡村产业、强化乡村治理等方面真抓实干、提质提速，取得了可喜的成绩。这得益于乡党委的正确领导和科学决策，得益于乡人大的支持帮助和严格监督。在此，我谨代表乡人民政府，向拼搏奋斗在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表，向所有关心、支持安阳发展的人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，发展过程中还有很多不容忽视的困难和问题，主要表现在：村集体经济增收办法不多;主导农产品产业品牌创建意识不强;投资客商前来考察虽多，但大项目落地没有。所有这些问题，我们将高度重视，采取切实有力的措施加以解决! 、2018年指导思想、工作预期目标和主要任务 018年我们将以十九大精神和乡第十五届三次党代会精神为指引，紧贴“水韵安阳”旅游特色小镇发展定位，团结拼搏，克难攻坚，努力实现生态环境保护持续向好，经济发展保持较高增速，社会治理更加和谐文明。 018年我乡经济社会发展的主要预期目标是：农村经济总收入12.65亿元，增长12%;农村居民人均可支配收入19407元，增长12%;农业总产值2.13亿,增长6%;规上工业销售产值8179.5元，增长5%;地方财政收入358余万元，增长20%。重点抓好以下几项工作： 一)高标准优化生态保护 实加强生态环境治理。一是实施河道生态保护工程。开展五都源和六都源溪流小流域综合治理，加强砂石资源管理，完善“河长制”，努力保持河流原生态。二是加强农村面源污染管理。抓好“肥药”双控和废弃农业药包装物回收工作，大力发展生态农业。三是加强企业排水监管。鼓励企业发展循环经济，做好废水回收利用，用好监测和查处“两板斧”，对违法排污现象实行“零容忍”。 实加强农村综合整治。一是加强沿湖沿线景观整治。科学规划和监管沿湖项目，不因一时之利破坏环境，继续做好淳杨沿线裸露山体的生态修复。严管沿湖沿线农村建房审批，努力使其风貌与绿道景观相协调。二是加强村庄环境整治。巩固“无违创建”成果，杜绝新增违建，加强拆后利用和景观整治。深化清洁乡村、美丽庭院创建，引导群众美化前庭后院，实现村容整洁美丽。三是强化小城镇综合整治。完善功能配套，加强景观整治;加强环卫管理，建设具有宜游宜住的旅游特色小镇。 二)高效率推进产业富民 强旅游主导产业。一是大力发展乡村旅游业。依托小城镇综合整治，以国家登山健身步道为圆心，创新联动发展机制，串联岭古道、乌龙三井尖、红山岙生态沟、“四季水果”基地、农业观光园区、五都源湿地项目、五堡美丽乡村和绿道支线项目，引领一三产融合发展，力争创建一个3A级景区。二是精准招引旅游项目。规划旅游招商项目，注重项目“资”和“智”的实力考察，优化服务、加强对接，引进优质、大型的旅游招商项目落地安阳，构建旅游特色小镇新框架。三是大力发展文化创意产业。围绕“金鸡凉亭”这一主题，结合国家登山健身步道建成契机，整理名人历史典故，丰富历史文化内涵，引进特色鲜明的文化创意项目，成为经济发展新的增长点。 优生态工业。一是加快现有工业转型升级。鼓励工业企业科技进步和管理创新，增强市场竞争力。对落后产能、低端产业继续采取限制和淘汰措施，倒逼转型升级。二是发展来料加工、电子商务。强化电商中心，加大对来料加工产业招商力度，重点培育手工饰品经纪人，提高对低收入农户和经纪人扶持力度，推动“一村一业”村级集体经济发展，提高农民收入。 好生态农业。一是做好传统农业提质增效。继续抓好茶叶、毛竹、油茶等传统农业品种改良、立体开发工作，提高单位面积经济效益。二是加快推进休闲观光农业发展。重点做好观光果园、茶园、竹园等农业基地建设，进一步提高农业产品附加值。围绕打造“常年花香，四季果熟”发展目标，继续扶持水果产业发展。三是大力发展现代高效农业。通过政策扶持，做好“林下经济”文章，鼓励发展中药材、热带水果新的经济作物;发展“百源经济”改变农业产业经营方式，创新土地流转服务机制，加快培育合作社、专业大户，家庭农场等规模化生产模式，不断提高农业产业化水平。 三)高质量推进社会管理 筹美丽城乡建设。继续做好“无违创建”和村庄环境整治协调发展，融合“拆”与“用”，巩固提升美丽庭院，打造美丽和谐新农村;继续做好危旧房、地址灾害点整治工作，保障农民生命财产安全;对农村交通、桥梁、停车场等基础性功能配套合理规划，加大投入，改善农村群众生产生活条件。 新社会治理。畅通和规范群众诉求渠道，重视初信初访，有效化解矛盾纠纷。加大普法力度，健全法律援助网络，引导群众善用法律途径解决问题。落实重大决策和重大项目社会稳定风险评估机制，有效管控稳定风险。加大对道路交通、农村消防等安全隐患的排查和整改力度，抓好安全生产。 四)高水平发展民生事业 善社保体系。着力办好民生实事，鼓励各单位招收本地农民工，增加群众就业机会。做好农村医疗保险、居民养老保险和失地农民参保工作。加快社会养老服务体系建设，规范运行管理，提升社会养老服务能力。关心弱势群体，完善社会帮扶救助制度，切实提高群众的幸福感，让安阳百姓享受自然秀美“风度”的同时，感受到政府关怀的“温度”。 筹民生事业。深入实施素质教育，进一步加大教育投入，保障“名校、名师、名校长”工程行动顺利实施。加强乡卫生院软硬件建设，进一步提高医疗服务质量和水平。加大公共卫生投入，深入开展爱国卫生运动。加强人口和计划生育工作，加强高龄孕妇的服务工作，努力提高出生人口素质。 五)高要求加强政府自身建设。 重学习教育。坚持党委理论中心组学习和党的十九大精神学习，强化思想教育，通过领学领悟，掌握十九大精神内涵，提高自身政治素质和领导水平。 重务实高效。实施项目化管理，将每项重点工作，倒排任务，逐一分解到月，细化到周，落实到人，确保各项工作每周有新进展，每月有新气象。建立科学的工作导向，切实促进工作落实。 重清正廉洁。根据“党要管党、从严治党”的要求，扎实开展党风廉政建设工作，加大对政府投资工程项目管理力度，解决工程量变更大、工程款支付不规范等问题，形成健康有序的长效监管机制。 位代表!新思想引领新时代，新目标开启新征程。安阳已站在一个新的发展起点上，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，主动适应新常态，立发展之志，谋发展之策，凝心聚力，埋头苦干，为实现“水韵安阳”旅游特色小镇建设而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【安阳招商】安阳打造陆港型物流枢纽新高地 加速融入"一带一路"建设

  河南省安阳市以获批"十四五"首批国家物流枢纽城市建设为契机，通过招商引资和重大项目布局，正跑出物流枢纽建设加速度。安阳市依托万庄物流园等主体企业，重点推进保税物流中心、期货产业园等核心项目，构建东向出海、中欧班列等多条国际物流通道，推动交通区位优势向枢纽经济升级。 一、国家战略赋能枢纽城市建设 安阳市入选陆港型国家物流枢纽建设城市名单，标志着其物流枢纽建设上升至国家战略层面。根据规划，安阳市将重点建设安阳保税物流中心（B型）、期货要素产业园、豫北集装箱中心等核心项目。这些项目建成后，将形成年吞吐量超千万吨的物流集散能力，成为辐射晋冀鲁豫四省的高能级开放平台。 二、东西双园联动构建多式联运体系 万庄安阳物流园作为建设运营主体，采用东西双园协同发展模式。东园区已开通铁路专用线，实现公铁海多式联运；西园区规划建设大宗商品交割库等设施。两园区通过2公里专用通道连接，形成"前港后仓"的物流枢纽格局。该模式被国家发改委列为物流枢纽建设典型案例。 三、国际物流大通道全面铺开 安阳市正加速构建三大国际物流通道： 1.东向通道：联合山东港口集团开通铁海联运班列，货物可直达青岛、连云港等出海口； 2.西向通道：通过中外运河南公司、中铁集郑州中心，筹备开行至中亚五国和中欧班列； 3.南北通道：建设贯通西北、西南、东北的国内干线网络。这些通道将助力安阳市融入"一带一路"倡议。 四、期现联动培育枢纽经济新动能 安阳市依托期货要素产业园，推动大宗商品物流与期货交易深度融合。通过与郑州商品交易所合作，发展棉花、尿素等品种的期现交割业务。同步建设国家物资储备库，增强战略物资应急保障能力，形成"物流+贸易+金融"的产业链生态。 五、智慧化升级提升枢纽运营效率 安阳市投入专项资金建设物流大数据中心，集成智能仓储、电子围网等数字化设施。万庄物流园应用5G+物联网技术，实现集装箱自动调配和货物全程追溯。这种智慧化改造使物流效率提升30%以上，为枢纽高效运营提供技术支撑。 六、区域协同放大枢纽辐射效应 安阳市与周边城市建立物流枢纽联盟，共享30万平方米仓储资源。通过开行至濮阳、鹤壁等地的城际货运班车，形成"枢纽+网络"的干支衔接体系。这种协同模式已带动豫北地区制造业物流成本下降8%，凸显枢纽经济的区域价值。 当前，安阳市正按照"通道+枢纽+网络"的现代物流体系要求，全面推进陆港型国家物流枢纽建设。随着各项工程的落地，安阳市有望成为衔接国内国际双循环的重要物流节点，为中原城市群高质量发展注入新动力。

  2025-07-15

• 【投资安阳县】2017年安阳县政府工作报告

  （2017年4月25日在县十四届人大一次会议上）县人民政府县长臣 各位代表：在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。、过去五年工作回顾 012年以来，本届政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“123344”发展战略，团结带领全县人民，积极应对复杂形势和严峻挑战，抢抓机遇，攻坚克难，务实重干，全面推进“四个封丘”建设，圆满完成了十三届人大一次会议确定的各项目标任务。 （一）综合实力显著提升，发展速度明显加快。 县生产总值由2011年的84.3亿元增加到2016年的131.2亿元，年均增长9.3%；在全省经济社会发展综合考核排名中，由2011年的107位提升到2016年的59位，提升了48个位次；全社会固定资产投资由2011年的68.2亿元增加到2016年的165.7，年均增长19.4%；规模以上工业增加值由2011年的16.5亿元增加到2016年的35.2亿元，年均增长16.3%；一般公共预算收入由2011年的2.12亿元增加到2016年的4.27亿元，年均增长15%；社会消费品零售总额由2011年的19.8亿元增加到2016年的38.1，年均增长14.1城镇居民人均可支配收入由2011年的12501元提高到2016年的20451元，年均增长10.3%；农村居民人均可支配收入由2011年的5132元提高到2016年的9336元，年均增长12.7%；金融机构各项存款余额150亿元，各项贷款余额32.5亿元，分别比2011年增长97.4%和58.5%。 （二）产业结构逐步优化，发展质量显著向好。 016年GDP三次产业比重为32.4:40.2:27.4，与2011年相比，一产下降了5.2个百分点，三产提高了4.3个百分点，二产略有增长，产业结构进一步优化。2016年规模以上工业108家，较2011年增加了57家。规模以上工业总产值163.3亿元，年均增长20.1%。农业总产值69.6亿元，年均增长5.8%。服务业营业收入6.02亿元，年均增长99.6%。 （三）动力引擎更加多元，发展后劲持续增强。 牌农业迈上新台阶。“封丘树莓地理标志产品保护”、“省级出口食品农产品质量安全示范区”、“国家树莓综合标准化示范区”顺利通过评审，被评为“中国树莓之乡”。封丘生命果树莓产业化集群被认定为省级农业产业化集群。连续6年被评为全国生猪调出大县。全县农民合作社注册总数由2011年的464家增至2831家，合作社总量居全市第一位。其中国家级示范社1家，省级示范社8家，带动农户8.9万户。 业集群发展态势日趋显现。深入开展“一招四引”等招商活动，引资项目双带动战略持续跟进。五年来实际利用外资1.8亿美元，年均增长15%，利用市外资金105亿元，年均增长10%。累计实施千万元以上项目363个，完成投资206.2亿元。争取政策性资金项目200个，到位政策性无偿资金15亿元。富士康、台德电子、中节能、中兵重工、玉兰光电等重大项目相继落户封丘，中广核、国家电投、华润新能源等企业已和我县签订合作框架协议，河南新封生态成功挂牌新三板，实现了封丘本土企业上市零突破。电子信息、健康食品、环卫装备三大产业集群发展态势显现。 业态新动能加速培育。电子商务蓬勃发展。被评为国家首批电商进农村示范县，建成了占地93亩的电商产业园，130多家电商和物流快递企业入驻园区，建成乡村服务站253个，实现电子商务交易额8.28亿元，网络零售额3.68亿元。乡村旅游快速启动。成功申报国休闲农业与乡村旅游示范县”，被授予“中国长寿之乡”、“中国硬笔书法之乡”称号。应举村、陈桥村、青堆村等9个行政村被列为国家、省旅游帮扶重点村。完成了全县旅游总体规划，启动了200公里自行车绿道建设，谋划实施了曹岗万亩油菜花海、嘉联生态园、陈桥湿地文化园、留光相思文化园、黄河生态廊道等项目；成功举办了中国·封丘树莓暨文化旅游节、上元节韩凭息氏祭礼等节庆活动。2016年接待游客达94万人次，旅游总消费6.1亿元，乡村旅游成为领跑封丘经济增长新引擎。 四）基础建设全面加快，发展支撑更加有力。 农业基础建设更加巩固。实施了南水北调渠首及沿线土地整治重大项目和农业综合开发、千亿斤粮食、中小河流治理、节水灌溉等项目，仅南水北调渠首及沿线土地整治项目投入就达13.67亿元，形成了旱能浇、涝能排、路相通、渠相连的农业生产格局，连续5次荣获省“红旗渠精神”杯，被评为全国粮食生产先进县。 产业承载能力不断增强。产业集聚区固定资产投资累计完成220亿元，形成了“五纵六横”的交通路网，实现了“七通一平”及道路的绿化亮化，完成了集聚区污水处理厂、创业服务中心、公租房等配套设施建设。规划面积由2011年的5.7平方公里扩至10.4平方公里，建成区面积由4.1平方公里扩至5.8平方公里。2016驻企业达到95家，利税达到6095万元。环卫（起重）园区固定资产投资完成120亿元，豫东环卫等50余个环卫（起重）项目相继入驻园区。应举、居厢农民创业园基础投入不断加大，项目承载能力持续提升，小微企业创业基地和农民就业平台功能基本实现。 乡面貌明显改观。县城建成区面积由2011年的14.6平方公里扩大到17.8平方公里，常住人口由2011年的9.1万人增加到12.4万人，城镇化率由2011年的26.3%提升到33.9%。实现了县城新区集中供气，建成了基本完善的供排水体系。强力推进旧城（城中村）改造，完成拆迁62万平方米；建成保障性住房39.9万平方米。先后实施了嘉祥名郡、凯旋城等房地产建设项目23个，总投资92.7亿元，新增商品房面积106万平方米。累计投资8.36亿元，实施了电网改造。累计投入8.9亿元，新建、改造市政道路19条，新增道路26公里，拓宽改造干线公路39公里，新、改建县、乡公路337公里，解决了20个村庄历史上没有硬化道路的问题，全县道路通行水平显著提高。 （五）生态保护不断加强，发展环境持续改善。 境保护力度加大。依法清理取缔98家砂石料场、209座无证无照加油站点和47户违规燃煤经营户，拆除改造122台燃煤锅炉，完成33家加油站油气回收治理，淘汰黄标车976台，主要污染物减排成效明显。2016年空气优良天数达到229天，居全市第一，天然、文岩渠断面连续九年达标率100%。 态建设步伐加快。先后投入9500万元，完成了和谐公园、百事如意园等4处公园建设和19条城区道路绿化工作，新增绿化面积50万平方米，城区绿化覆盖率达35%。成功创建河南省推进林业生态文明建设示范县，林木覆盖率达21.6%，村庄绿化示范村352个。 乡管理逐步规范。加强市容市貌管理，强化数字城管监督，积极尝试环境卫生市场化运作，城区垃圾无害化处理率达到92%。累计投入1.19亿元，大力开展农村人居环境改善，村村建立保洁队伍，创建示范村60个，达标村206个。 （六）民生保障更加完备，发展短板逐步补齐。 贫攻坚首战告捷。坚持“党建引领、项目支撑、产业带动、政策保障、精准发力、借势发展”工作思路，围绕“六个精准”，推行“86341”工作机制和“1+2+N”帮扶模式，脱贫攻坚取得了阶段性成果。2016年退出贫困村28个，稳定脱贫12587人，超额完成省定脱贫目标任务。 河滩区迁建走在全省前列。按照时间节点，顺利完成了黄河滩区迁建第一批试点李庄镇5个村的群众搬迁、旧房拆除和土地复垦任务，在全省率先实现了搬迁入住，受到省委省政府充分肯定，连续两年荣获全省重大项目建设突出贡献奖。二批试点稳步推进，涉及6个村4299户15189人，预计2018年春节前开始搬迁。 项惠农政策落实到位。累计投资1.47亿元，解决了17个乡镇32万人的农村饮水安全问题。争取农机补贴资金连续6年保持全市第一。实施农村危房改造5237户，惠及2.5万人。落实耕地保护责任制，农村集体土地所有权和使用权确权登记发证工作基本完成。 会保障体系不断完善。大力开展大众创业，持续做好就业再就业工作。统筹推进城乡社会保障体系建设，基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民，基本医疗保险实现全覆盖，失业保险、工伤保险、生育保险基本覆盖所有法定群体。累计发放城镇低保金7626万元，农村低保金2.49亿元，发放高龄特困老人津补贴1470万元。探索建立了失地农民利益保障体系，实施了失地农民利益保障制度。 育卫生等社会事业协调发展。五年来，利用中小学“校安工程”、薄弱学校改造等项目资金2.1亿元，新建、改造校舍11万平方米，拆除D级危房3万平方米，实施城镇教育资源扩容计划，凯旋城小学、嘉祥实验小学等新建学校建成招生。全面推进县级公立医院综合改革等重点工作，投资1亿元的县人民医院综合病房楼项目和13个乡镇卫生院项目主体完工。认真抓好新型农村合作医疗，参合率达99.6%。认真落实安全生产责任制，有效防止了重特大事故的发生。积极推进食品药品监管体制改革，深入开展食品药品安全专项整治，切实保障了广大人民群众生命安全和身体健康。深入推进平安封丘建设，社会大局持续稳定，在2016年下半年全省公众安全感调查中，位列全省第17位，全市第1位，群众安全感持续提升。军政军民团结进一步巩固，民族宗教、统计、审计、史志、气象、人防、广播电视、档案管理等工作都取得了新成绩。??

  2025-07-15

• 【投资内黄县】2017年内黄县政府工作报告

  2017年4月26日在内黄县第十五届人民代表大会第一次会议上 内黄县人民政府代县长 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 务实重干，过去五年成绩显著 2012年以来，面对复杂的外部环境和繁重的发展任务，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以新发展理念为统领，主动适应经济发展新常态，全县经济社会保持平稳健康发展。 五年来，坚持保增长调结构，综合实力大幅跃升。2016年，全县生产总值197.6亿元，是2011年的1.7倍，年均增长9.9%；三次产业结构由34.1:38.7:27.2调整到28.9:40.8:30.3， 二、三产业占比提高5.2个百分点。公共财政预算收入6.1亿元，同口径相比是2011年的2倍，年均增长15.5%；固定资产投资131.4亿元，是2011年的2.6倍，年均增长20%；社会消费品零售总额65.4亿元，是2011年的1.9倍，年均增长13%；城镇居民人均可支配收入19989元，是2011年的1.5倍，年均增长8.9%；农村居民人均可支配收入10256元，是2011年的1.7倍，年均增长11.3%。在2016年全省县域经济社会发展考核评价中，我县综合排序第63位，较2011年上升33个位次，实现历史性突破。 五年来，坚持抓产业强支柱，工业经济强势跨越。2016年，规模以上工业增加值完成70.8亿元，较2011年增加39.7亿元，年均增长18.1%；规模以上企业达到123家，较2011年增加48家。累计引进域外项目300个，实际完成投资357亿元，实际利用外资1.75亿美元。万洋国际、果蔬城、贝利泰陶瓷、乐比乐饮品、华润新能源风电等一批龙头型、基地型项目落户内黄。“内黄陶瓷”成为全省重点打造的百亿级产业集群，被中国建筑卫生陶瓷协会授予“中原陶瓷产业基地”称号。康复设备产业园建成运营，成功举办首届国际康复设备博览会。规划建设了新能源电动车产业园，引进安派、嘉翔、盛宝、军泰等一批电动车项目。电子商务产业园建成投用，我县被评为河南省电子商务进农村示范县。产业集聚区建成区面积达到15.5平方公里，累计入驻项目193个，2016年在全省综合排序第71位，较2011年上升24个位次，被授予河南省先进产业集聚区、安阳市“两快”产业集聚区、安阳市“一先”产业集聚区。 五年来，坚持强基础增活力，城乡建设协调推进。强化城市带动，促进城乡统筹。城区规划面积由17.5平方公里扩展到39.8平方公里，建成区面积由13.5平方公里扩展到24平方公里，人口由12万人增加到18万人。2016年，城镇化率提高1.9个百分点，提高幅度居全省第13位。扎实开展省级文明城、卫生城、园林城“三城联创”，成功创建省级文明城市提名城市。全面加快基础设施建设，实施了南北快速通道、枣乡大道北段、繁阳一路、繁阳三路、繁阳四路、振兴路改延、向阳路东延、人民路西延及南环、东环拓宽改造等40余条道路工程。全面加快新区建设，实施了文化艺术中心、人民医院、武装部、万洋国际、中医院迁建等工程；累计开发商住面积253万平方米。全面加快老城改造，东风、西后街改造顺利推进，枣乡新居、瓷都、意隆公租房竣工验收。加强城区环境整治，城区环卫实现市场化、社会化运作。二安完成撤乡建镇，亳城撤乡建镇通过省考核验收，后河镇行政管理体制改革稳步推进。 五年来，坚持扩规模促升级，农业基础不断夯实。大力推进高标准粮田“百千万”工程，粮食总产稳定在50万吨以上，被命名为国家级粮食生产大县。温棚达到18.7万亩，年育苗4.5亿株，温棚规模及工厂化育苗总量居全省第一。建成标准化规模养殖场（区）114个，累计达到292个，被农业部确定为肉羊生产监测县、生猪生产监测县。完成生态造林12.9万亩，建成现代林业示范园区13个，林木覆盖率达到37%，成功创建全国绿化模范县。坚持用工业化理念谋划农业，规划建设了3万亩都市生态农业示范园区，建成了果蔬城、农业科技博览园、光伏农业产业园、花卉博览园等一批项目，全省唯一一家蔬菜质量检测中心落户内黄，建成了农产品质量安全监管追溯体系，成功创建国家农产品质量安全县、国家级农业科技示范园区、国家级出口食品农产品质量安全示范区，被授予中国蔬菜之乡、中国尖椒之乡、中国花生之乡等荣誉称号。强化农田水利基础设施建设，投入资金10亿元，实施了南水北调中线内黄段、大功引黄灌区续建、豆公灌区续建、岳飞沟治理等工程。农村土地确权登记工作扎实推进。 五年来，坚持惠民生办实事，群众生活持续改善。坚持把发展经济与改善民生相结合，妥善解决群众关心关注的热点难点问题。扩大社会就业，新增城镇就业35380人，劳动力转移就业120万人次。社会保障体系日趋完善，社会保险参保62.2万人，累计发放社会救助、专项补助和优抚资金4.7亿元，惠及城乡困难群众和各类优抚对象48.6万人次；社会福利和养老事业持续发展，社会福利中心即将投入使用，老年养护楼开工建设。妇女儿童、慈善等事业健康发展，老龄、史志、档案和关心下一代工作取得新成绩。强力推进脱贫攻坚，投入资金3.56亿元，实现38个贫困村、13290名贫困群众稳定脱贫。开通了城区公交，极大地方便了群众出行。完成危房改造3157户，发放补助资金2562万元。重拳治理大气污染，建立四级网格，严格落实“六控”措施，空气质量优良天数持续上升。 五年来，坚持夯基础保平安，社会治理创新提高。“全面改薄”扎实推进，成功创建全国义务教育发展基本均衡县，第六实验小学、第七实验小学、第八实验小学投入使用，向阳路小学、第三实验中学主体完工。职业教育、民办教育加快发展，成功创建全省职业教育强县。医药卫生体制改革取得新突破，县级公立医院取消药品加成，建成县、乡、村三级医疗机构药品供应链，实现基本药物“零差价”；公共卫生服务中心投入使用，中医院门诊楼、妇幼保健院综合业务楼主体完工，建成24个贫困村标准化卫生室，成功创建全国基层中医药工作先进县。城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖。文化旅游业稳步发展，累计接待游客450万人次，旅游总收入2.1亿元。土地保发展、耕地保红线工作成效明显。加强社会治安综合治理，被授予全省平安建设工作显著进步县。完成工商、质监和食品药品监管等体制改革。 过去五年，我们着力加强政府自身建设，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育。落实政府系统管党治党主体责任，认真履行“一岗双责”，持续整治懒政怠政为官不为，强化行政监察和审计监督，专项治理发生在群众身边的不正之风和腐败问题。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。坚持依法行政，深化政务公开。统计、气象、科技、邮政、民族、宗教等工作取得新成绩。 各位代表！ 五年风雨历程，五年沧桑巨变；五年务实发展，五年硕果累累。五年来，我们共同经历了内黄强势跨越的发展历程，亲身感受了内黄突飞猛进的巨大变化。过去五年，是全县经济持续快速发展、综合实力大幅提升的五年，是城乡面貌日新月异、发展活力不断增强的五年，是社会事业全面进步、人民生活显著改善的五年。全县人民用勤劳和智慧，用激情与拼搏，迈出了内黄跨越发展的坚实步伐，谱写了内黄科学发展的崭新篇章。 五年的成绩来之不易。这些成绩，归功于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督、支持，离不开历届政府班子打下的坚实基础，浸透着各位人大代表、政协委员的信任、关心，凝结着全县广大干部群众的智慧、心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向广大工人、农民、干部、知识分子、武警官兵、政法干警和社会各界人士，表示衷心的感谢! 回顾过去五年，我们欣喜地看到，内黄的经济更加繁荣，城市更加靓丽，人民生活更加殷实，广大干部群众的自信心和自豪感不断增强，再创辉煌的期盼更加强烈。五年来，我们不仅收获了丰硕的发展成果，而且提高了干事创业的能力水平，积累了推动科学发展的宝贵经验：必须始终紧扣发展主题，全面推进稳增长、调结构、促转型，实现经济社会快速发展;必须始终紧扣项目关键，坚定不移攻项目、强招商，创新机制，全力推进，保持强劲持续发展动力;必须始终紧扣民生根本，全面落实普惠政策，强力推进实事工程，提高广大人民群众幸福指数;必须始终紧扣团结前提，转作风，优服务，依靠广大群众，凝聚跨越发展强大合力。 成绩可圈可点，问题不容忽视。我们清醒地认识到：发展不足仍是内黄最大的实际，经济总量不大、质量不高、结构不优仍是我们的基本县情，发展新动能增长乏力，动能转换相对滞后，新业态新模式尚未成为经济增长的有力支撑；城乡发展不协调，基础设施及公共配套服务设施滞后；脱贫攻坚任务艰巨，资源环境约束压力增大，社会不稳定因素仍然存在；一些公务人员依法履职能力不强，一些领域不正之风和腐败问题尚未根除。对此，我们一定高度重视、认真解决。 奋力赶超，未来五年跨越发展 今后五年，是全面建设小康社会的决胜阶段，是内黄“纵向提速、横向赶超”的关键时期，也是建设“四个内黄”的攻坚时期。综合分析，我县面临的外部环境依然复杂多变，但仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。面对新形势，立足新起点，我们要立创先争优之志，求务实发展之效，做强产业、打靓城市、夯实民生，决不辜负人民的期望和重托！ 今后五年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、增优势，持续解放思想、转变作风，纵向提速、横向赶超，为全面建成小康社会、建设富强文明平安生态新内黄奠定坚实基础。 今后五年的奋斗目标是： 奋战五年，使内黄综合实力更强。到2021年，生产总值达到300亿元，年均增长8%；规模以上工业增加值达到142亿元，年均增长15%；固定资产投资达到260亿元，年均增长15%；社会消费品零售总额达到120亿元，年均增长12%。 奋战五年，使内黄产业结构更优。坚持新兴产业与传统产业共兴、创新驱动与投资拉动并举，打造特色鲜明的优势产业。围绕错位发展、差异化发展，推动新型陶瓷、康复设备、电动车、现代农业产业转型升级，使产业结构更趋合理，信息技术广泛应用，创新能力显著增强，实现产业链式发展。 奋战五年，使内黄城市面貌更靓。以新区建设为突破口，进一步拉大城市框架，到2021年，县城建成区面积达到30平方公里，初具中等城市规模。以“三城联创”为着力点，打造“功能完善、秀美宜居、繁华宜业”的园林生态城。 奋战五年，使内黄生态环境更美。坚持以环保治理倒逼绿色发展，推动治污与发展相生共赢。持续深入开展大气、水、土壤污染治理，加强农村环境综合整治，实现城乡同步治理。铁腕治污、铁规执法、铁责担当，坚决打赢环境污染防治攻坚战，使内黄天更蓝、水更清、地更绿。 奋战五年，使内黄脱贫成效更实。强化政治担当，夯实主体责任，落实精准识别、精准施策、精准帮扶、精准退出措施，在激发内生动力、改善发展条件、提升扶贫实效、促进均衡发展上下功夫，确保2018年脱贫摘帽。进一步巩固脱贫攻坚成果，为全面建成小康社会奠定坚实基础。 奋战五年，使内黄幸福指数更高。加大民生投入，办好民生实事，不断增强人民群众获得感。到2021年，居民人均可支配收入达到18418元，年均增长8%，人民生活更加殷实，生态更加优美，社会更加和谐，幸福指数大幅提升。 各位代表！ 新常态蕴含新机遇，新蓝图催生新动力。让我们携起手来，凝神聚力，振奋精神，以高度的政治自觉、强烈的责任担当，奋力开创内黄新局面！ 力求突破，确保实现良好开局 2017年是新一届政府谋篇布局、起步跨越的第一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，更是我县抢抓新机遇、推进新发展、实现新跨越的关键一年。我们要以开局之年就是决战之年的信心和决心，用好有利条件，牢牢把握机遇，乘势而上，奋发有为，确保各项工作开好局、起好步，使决胜全面小康、内黄更加出彩的步伐更加稳健、更加坚实。 2017年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%、在实际工作中争取更好结果；规模以上工业增加值增长15%，公共财政预算收入增长8%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11%，居民人均可支配收入增长8%，城镇新增就业、节能减排、环境保护等约束性指标完成市下达任务。 2017年要着力抓好四个方面工作： （一）加快结构调整，促进优化升级，推动工业经济大提升。坚定不移把转型升级作为工业振兴的突破口，围绕补短板、扩规模、延链条、增效益，推动工业经济大提速、大发展。 加速产业转型升级。按照“主业突出、定位准确、布局清晰、招商定向”的原则，以产业集聚区为载体，以转型升级为主线，着力打造新型陶瓷、新能源电动车、康复设备三个百亿元产业集群，加速工业转型升级。围绕培育龙头、壮大市场、拉长链条，推动陶瓷产业由低端向高端转变、由单一品种向多元化转变、由内销向外销转变、由燃煤向燃气转变，重点加快中原建材陶瓷博览城、贝利泰陶瓷二期建设，举办首届建材陶瓷博览会，打造百亿元陶瓷产业集群。坚持错位发展、差异化发展，加快安派、嘉翔、盛宝、军泰等项目建设，力争通过3年努力引进10家以上电动车企业，打造百亿元电动车产业集群。加快国际健康城建设，打造康复、养老、医疗和健康产业新名片，筹办第二届国际康复设备博览会，叫响内黄康复设备品牌，打造百亿元康复设备产业集群。 加快重点项目建设。坚持把项目建设作为各项工作的主抓手，强力实施“5113”扩大有效投资行动，重点在产业转型升级、基础设施完善、新型城镇化提质、公共服务提升、创新发展提速等5个方面，谋划实施100个项目，年度完成投资130亿元以上，形成新的经济增长点。全力推进36个省市县重点项目建设，坚持联审联批联办、重大项目周例会、挂图作战等制度，健全项目在线审批监管平台，确保完成年度建设任务。围绕国家项目储备“三年滚动计划”和“互联网+”、“双创”等重大部署，结合中央政策性资金投向，加强项目谋划储备。重点推动PPP项目实施，引导民间资本进入城市基础建设、交通、能源、水利、旅游和社会服务领域。 全面扩大开放招商。坚持用集群化招商统领招商引资工作，围绕主导产业研究制定产业链图谱，统筹运用产业、招商、财税、金融等激励政策杠杆，提高招商效果。坚持精准招商、定向招商，深入对接“一带一路”、京津冀协同发展战略，围绕四大板块和三大主导产业，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，引进一批与新型陶瓷、装备制造、农产品深加工、新能源、商贸金融等主导产业关联度高、带动力强的龙头企业，构建全方位、纵深度招商新格局。进一步完善项目入驻评价体系，对入驻项目进行严格评估控制，提高落地项目质量。 （二）突出新区建设，强化城市管理，推动城镇建设大提速。以省“百城建设提质工程”、市“构建现代城镇化体系”为抓手，以“三城联创”为契机，规划引领，有序推进，让城市更加宜居宜业、乡村更加整洁有序，加快形成城乡协调发展新格局。 完善“大交通”体系。围绕主导产业和基础配套，重点加快“两站”、“六通道”建设，持续推进郑济高铁内黄段及内黄南站、晋豫鲁铁路井店客货站建设，规划建设站前广场配套和“高铁小镇”，带动县域南部乡镇经济发展。加快南北快速通道南段、安内快速通道内黄段，国道230、国道341，省道302、省道303改造工程。加快濮阳至安阳机场道路、城市地下管廊建设，实施枣乡大道南段、颛顼大道北段、人民路等道路改建工程。强力实施农村公路三年提升计划，新改建农村公路65.8公里。 加快城区建设。坚持外延扩张与内涵提质并举，提升城市容量和建设质量。围绕新区建设，全面加快新区一中和县委党校“两校”、新区公园和硝河游园“两园”、体育馆和文化馆“两馆”、新区水系和流河沟治理“两水”建设，使新区尽快成规模、出形象、聚人气。按照“政府主导、社区主体、市场运作、社会参与”的原则，高起点、高标准编制老城改造规划，强力推进棚改安居工程，实施综合管网入地、污水处理厂扩容、集中供热工程，确保第四水厂顺利通水。统筹制定土地、招商、安置、保障等配套政策，鼓励农民进城置业，凝聚城镇化建设合力。 强化城市管理。坚持建管并重发展理念，完善城市治理体系，提高城市治理能力。以治脏、治乱、治堵为重点，深入开展道路交通、市场秩序、县城主要出入口专项整治，突出抓好环境卫生集中整治。持续保持“双违”整治高压态势，建立配套管理制度和规范标准，维护城乡建设秩序。加强重点镇和特色镇建设，加快城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸；全面推进撤乡建镇，加快城镇化进程。持续深入开展“三城联创”，巩固省级文明城市提名成果，努力争创省级文明城、省级园林城。 （三）放大特色优势，提升产业水平，推动农业经济大发展。坚持集约高效可持续发展，推动农业供给侧结构性改革，放大特色优势，延伸产业链条，提升发展水平，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。 加快农业供给侧改革。围绕“确保粮食产能不降低、确保农民增收势头不逆转、确保农村稳定大局不改变，实现农民持续增收、供给更加有效”，深化农业供给侧结构性改革。坚持扩大规模、提升品质、打造品牌，提高温棚瓜菜、现代畜牧业和生态林业效益，举办首届果蔬博览会。大力发展精品农业、生态农业、观光农业，延伸农业价值链条。按照“保护老枣树、引进新品种、发展新模式、加快产业化”的思路，对老枣树管护、枣林土地流转、建设密植园、保护地栽培等给予奖补，鼓励支持红枣产业发展。 加快农业产业化进程。持续推进5000亩农产品精深加工产业园建设，强力推进果蔬城二期、基祥农业科技博览园二期、1万亩高标准温棚产业发展基地等项目建设。创新农业经营体系，规范引导农村土地经营权有序流转，培育发展家庭农场、专业合作社等新型经营主体。积极发展农业电商品牌，鼓励龙头企业、种植大户与电商企业合作，实行“互联网+农业”营销模式，形成“线上线下融合”发展格局。加快“三平台一基地”建设。进一步完善果蔬城销售平台、农业科技博览园技术推广平台、农产品检测中心质量安全检测平台、温棚高效农业生产基地等“三平台一基地”产业链条，突出抓好基地建设、科技推广、企业带动、市场培育、生产经营方式转变等关键环节，强化农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管。持续加快新品种、新技术、新模式引进推广，健全完善科技信息、市场流通等公共服务体系，提升农业现代化水平。 加快农田水利设施建设。持续推进高标准粮田建设，藏粮于地、藏粮于技。积极推进重大水利工程和小型农田水利设施建设，实施大功灌区续建配套及节水改造、引安汤穿卫工程，启动实施硝河坡调蓄二期工程、广润坡滞洪区工程，完善防洪抗旱减灾体系，强化“引水补源”水系建设，最大限度缓解水资源短缺问题。突出抓好农村土地“三权”分置改革、农村集体产权制度改革，统筹推进农业农村各项改革。 （四）保障改善民生，力促和谐稳定，推动社会环境大改善。坚持把保障和改善民生放在更加突出位置，谋民生之利，解民生之忧，让群众共享发展成果，为经济社会发展营造良好环境。大力发展社会事业。深入落实“全面改薄”五年规划、扩充城镇教育资源五年规划、学前教育三年行动计划，推进农村中小学基础及配套设施建设，加快新区学校建设，优化教育资源布局，促进教育均衡发展。深化卫生体制改革，充分发挥新农合、大病保险、大病救助、大病补充保险“四道防线作用”，加快县、乡、村三级医疗机构设施建设。投资6280万元，实施中医院病房楼，城关、张龙、中召卫生院门诊医技楼及豆公卫生院中医康复楼建设，逐步提高群众医疗保障水平。完善旅游基础设施，加快旅游产业发展。健全公共文化服务体系，持续实施电影下乡、全民健身等文化体育活动。 强力推动脱贫攻坚。围绕“精准、攻坚”目标，落实主体责任，细化攻坚措施，推动脱贫攻坚向纵深开展。按照“七通、七有、七能”要求，强化贫困村“七项重点工程”建设，充分发挥产业发展、金融保障、教育培训、就业创业、保障救助“五大平台”作用，持续开展“千名干部包千户、百局帮百村、百企包百村”精准帮扶活动及“六改一增送温暖”活动，确保贫困群众“两不愁、三保障”。严格扶贫资金管理，强化审计监督，提高使用效益。组建4个专职督查组，实现督导巡察、问责问效常态化，确保25个贫困村8500名贫困人口稳定脱贫。 强化环境污染防治。坚持科学治污、精准治污、依法治污，推进大气污染和水污染防治工作常态化、系统化、法治化、市场化、信息化。突出抓好工业深度治理、扬尘治理、禁燃禁烧、机动车管控、“三替代一集中”、“小散乱污”取缔、水污染防治等重点工作，挂图作战、强力攻坚、按期销号。按照“大员上阵、大活细分、大责共担”的原则，完善网格化管理体制。进一步加大资金投入，强化现场督导、目标考核、环境执法和社会监督，上下联动、齐抓共管，坚决打赢环境污染防治攻坚战。 切实保障改善民生。实施就业促进计划、创业引领计划，以创业带动就业。扎实推进城乡一体化社会保障制度，健全城乡社会救助体系，完善和落实社会救助、残疾人补助等保障制度，加强社会福利和社会养老服务体系建设，加快老年人活动中心、残疾人托养中心、老年养护楼建设。加快农村危房改造、保障性安居工程建设。创新社会治理，落实依法逐级走访、诉访分离、积案化解等信访制度。健全县、乡、村三级食品安全监管网络，让群众吃得安全、吃得放心。落实安全生产三个责任体系，严防重特大事故发生。持续深化全面改革，释放发展活力。 深入推进中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强社会主义核心价值观建设，扎实开展精神文明创建活动。加强国防教育和国防后备力量建设，积极开展双拥共建，争创省级双拥模范县。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥作用。认真做好老干部、老龄、残疾人和关心下一代工作。继续做好审计、史志、气象、科技、档案、邮政、人防、民族、宗教等工作。 践行宗旨，建设人民满意政府 加快内黄发展，人民寄予厚望，政府责任重大。必须按照依法治国的总体要求，重法治，敢担当，提效能，守规矩，持续提升政府执行力和公信力。 依法行政，重法治。强化依法行政理念，把依法行政贯穿于政府决策、执行全过程。进一步完善政府重大决策公示、听证、专家咨询、论证评估、报告等制度，严格执行政府办公会议、常务会议等议事规则，规范重大事项决策程序和操作。坚持政务公开，资金管理、人事管理、项目管理、工程管理做到公开透明、明确规范。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。强化行政督查、效能监察，真正做到依法依规、公正公开办事。 解放思想，勇担当。始终保持思想的敏锐性和开放度，坚决摒弃和破除不适应不符合甚至违背新发展理念的思想认识和行为做法。敢于突破思维定势，打破条框限制，大胆探索，勇于改革，创造性用足用活政策，整合各类资源，释放政策红利。优化完善招商引资管理办法，健全重大项目评估制度。坚持向先进学习、向标兵看齐，“跳起来”摸高、“跑起来”干事，全力以赴抓亮点、争进位。 转变作风，提效能。大力弘扬“钉钉子”精神，全面加强作风建设。坚持目标导向、问题导向、责任导向，重点工作、重点项目实行台帐管理，挂图作战，拼在一线，一抓到底，干出成效。凡是工作范畴内的职责，必须履行到位；凡是会议研究确定的事项，必须执行到位；凡是对人民群众的承诺，必须办理到位。完善考核考评机制，坚持真奖真罚、真督导真问责，坚决杜绝“干多干少一个样、干好干坏一个样”。以上率下、层层看齐，少说多做，埋头苦干，立标杆、定规矩、作示范，用行动改变内黄、用行动发展内黄、用行动振兴内黄！ 廉洁从政，守规矩。坚持把纪律和规矩挺在前面，履行主体责任，强化“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制。严格执行中央八项规定精神和省市县若干意见，一以贯之刹“四风”，严控“三公”经费支出。深化懒政怠政、为官不为专项治理，强化重点领域、关键环节、重要岗位权力运行监督制约，加强行政监察和审计监督，重拳整治不正之风和违法乱纪行为，以廉洁从政的实际成效取信于民。 各位代表！ 实干成就梦想，行动振兴内黄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，开拓创新，务实重干，撸起袖子加油干，用行动决胜全面小康社会，用行动加快富强文明平安生态新内黄建设，用行动谱写内黄跨越发展新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-15

• 【投资汤阴县】2017年汤阴县政府工作报告

  2017年4月27日在汤阴县第十五届人民代表大会第一次会议上贾晓军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾五年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们全面实施“13610”战略，努力克服经济下行压力，积极应对自然灾害挑战，国民经济持续健康快速发展，各项社会事业取得显著进步，全面小康建设迈出坚实步伐，创造了汤阴发展的又一个黄金期。 （一）综合实力稳步增强。2016年，全县生产总值完成185.9亿元，是2011年的1.6倍，年均增长12%;一般公共预算收入完成11.1亿元，是2011年的2.8倍，年均增长23.4%;规模以上工业增加值完成97.7亿元，是2011年的1.6倍，年均增长17%;固定资产投资完成137.6亿元，是2011年的3.2倍，年均增长26.2%;社会消费品零售总额完成37.7亿元，是2011年的1.8倍，年均增长13.2%。县域综合经济实力大幅提升，跃居全省第一方阵。 （二）项目建设成效突出。华能热电、川辣妹等161个项目签约落地，合同总额620亿元;嘉士利、中帅医药等95个省市重点项目顺利实施，项目数量全市第一，投资总额552亿元;博大面业、金百合制药等74个项目竣工投产，累计投资157亿元;众品冷链物流、科伦仓储等80个项目完成技改扩建，投资总额119亿元;益海嘉里、阳光油脂等10个企业启动二期建设，为县域经济转型升级注入新动力。随着一批重点项目的顺利实施，汤阴长远发展的基础更加稳固，连续5年被评为省“对外开放先进县”。 （三）经济结构持续优化。大力发展重点支柱产业，积极培育战略新兴产业，产业层次由中低端向中高端迈进。农业发展势头强劲。粮食产能大幅提升，夏粮产量实现“十四连增”。投资6.3亿元建成38.9万亩高标准粮田。投资2.3亿元新增有效灌溉面积2.4万亩。主要农作物“耕种收”综合机械化水平达到85%。完成总投资6亿元的五陵、瓦岗等五个乡镇土地整治项目。土地流转面积达到25万亩，现代农业园区达到148个，家庭农场发展到176家，现代农业示范“一环一线”初步建成。农业产业化龙头企业达到186家，农产品年加工能力达到240万吨，被评为全国“农业产业化示范基地”。建成全市首家三农综合信息服务平台、“蓝天卫士”监控平台。建成153公里县域周边防护林和26公里南水北调生态廊道。注册农村集体经济公司159家，被评为全国“农村集体三资管理示范县”。新型工业提质增效。2016年规模以上工业企业达到147家，较2011年增加64家;规模以上工业企业实现利润28.1亿元，是2011年的1.8倍，年均增长12.8%。连续六届荣获全国“食品工业强县”，被评为首家“中国食品工业名县”。产业集聚区累计完成固定资产投资467亿元，建成101公里交通路网、14.5公里铁路专用线、65公里污水管网、1600套公租房，先后三次被评为省“十快产业集聚区”，顺利晋升省“一星级产业集聚区”，申报成功省“高新技术产业开发区”、国家“农业科技园区”。第三产业稳步发展。三产占比较2011年提高9.1个百分点。特色商业区荣获省“十快服务业两区”。投资5.6亿元的梦幻谷、岳飞文化展示中心投入运营，岳庙西街区改造项目一期工程顺利完工，汤河国家湿地公园建设加快。注重文化资源保护，“跑帷子”入选国家非物质文化遗产名录。加快通信网络建设，荣获省“宽带中原示范县”。正大国际、上亿广场、香江广场等城市综合体正式开业，农村淘宝、供销e家、菜鸟物流等29家企业入驻电商产业园。晋豫鲁铁路建成通车，铁路口岸项目动工建设，安阳机场项目近期开工，公铁空海“四港联运”格局初步形成。第三产业已成为我县经济发展的重要增长极。 （四）城乡一体化进程加快。城市总体设计、滨河新城等重点规划编制完成，城区面积由11.1平方公里扩大到50.5平方公里。城镇化率较2011年提高8.4个百分点。新建市政道路54条，新增绿化面积70.7万平方米。总投资4.3亿元的“一心三园”主体竣工并部分开放。总投资7.3亿元的17条国省干线建成通车，连接安阳鹤壁两市的中华路顺利贯通，安汤、汤鹤一体化进程不断加快。建成3座污水处理厂，日处理能力达到7.5万吨。城区公共自行车系统建成投用。开通7条公交线路，投资6000余万元的80辆新能源公交车投入运营，与市区公交实现无缝对接。建设保障性住房2297套，搬迁安置棚户区居民1605户。出台促进房地产市场平稳健康发展有关政策，发放奖补资金2730万元，吸引2700余户农民进城购房。投资3.4亿元建设农村公路310公里、桥梁830延米。投入2600万元推进美丽乡村建设，投资2700万元实现173个村市场化保洁，连续两年被评为省“改善农村人居环境工作先进县”。 （五）创新发展活力释放。一批加快发展的政策出台实施，全县重点领域和关键环节改革亮点纷呈。食品安全引向深入。践行“严格监管、智慧溯源、诚信保险、科普宣传、生态保障”五条路径，被评为省首批食品安全县创建试点县。在全省率先完成食药监体制改革，检验检测中心获批省“区域性检验检测中心”。投资1200万元建设全国首家安全食品体验馆、全省首家食品药品安全宣教中心，投资1000余万元搭建诚信追溯信息平台，设立200万元食品安全保险基金。成功举办第三届全国食品安全监管信息座谈会、全省食品安全工作现场会。“双创”工作全面开展。设立1亿元主导产业基金、5000万元创新创业基金、500万元人才引进基金。75家科技创新企业入驻创新大厦，成功创建省级科技企业孵化器。累计发放创业担保贷款5.4亿元。新增城镇就业2.2万人，农村劳动力转移就业120万人次。建立全市首家众创空间“易缘众创”，被评为省“新型创业孵化平台”。金融保障更加有力。全县金融机构存款余额突破百亿元大关，较2011年翻一番;贷款余额达到63.4亿元，是2011年的2.6倍。3家企业在“新三板”成功挂牌，31家企业在区域性交易市场挂牌。中国银行、中原证券等5家金融机构入驻。累计争取国家专项建设基金3亿元。被评为全国“优秀金融生态县”、全省唯一“县级小微企业信用体系建设示范区”。 （六）民计民生明显改善。累计民生支出达73.4亿元，占公共财政支出的73%。脱贫攻坚步伐坚实。落实贫困村项目资金4000余万元，实现17个贫困村整村推进、7个贫困村精准退出、1.5万名贫困群众稳定脱贫。环境保护成效显著。投资8500万元对16家重点企业环保设施提标升级，投入1400万元拆除沿河62家畜禽养殖场。实施总投资3046万元的88个村环境综合整治项目，成功创建6个省级生态乡镇、26个省级生态村。教育事业长足发展。在全省率先实施12年免学费教育。推行教学质量、健康体检、交通补贴和招才引智四项“教育百万工程”。投资6亿元实施教育资源三年提升计划，城关一中、白营一中、文王小学等15所学校投入使用。同美国圣弗朗西斯中学开展合作交流，教育国际化进程步伐加快。被评为全国“义务教育发展基本均衡县”、首批国家级“农村职业教育和成人教育示范县”。医疗体系更加健全。城乡居民医保筹资标准提高到每人每年550元，重大疾病保障病种增加到39种。投资3.9亿元的新县人民医院建成使用，投资3240万元的县中西医结合医院改建项目主体竣工，古贤、任固、伏道、宜沟四个乡镇卫生院改建项目竣工投用。县乡村三级双向转诊机制初步建立。全面两孩政策顺利实施。民生保障有效改善。投资1亿元实施居民安全饮水工程，南水北调水源工程建成投用，在全市率先吃上“丹江水”。下调各项社会保险费率，为300余家单位减轻负担765万元。社保资金按时足额发放率和社会化发放率均达到100%。城乡低保和农村五保保障标准不断提高，实现应保尽保。在全省率先完成现役军人慰问全覆盖，高标准建成解放汤阴纪念馆，被评为省“双拥模范县”。社会治理扎实推进。建立“大排查大整治大平安”长效工作机制，连续五年实现“五个零”目标，全县公众安全感指数始终保持在92%以上，位居全省前列。完善网格化管理体系，建立各级网格1676个，配备网格员3064名。投资123万元购买第三方服务，实现安全隐患市场化排查。投资8000万元建成覆盖全县的“天眼工程”。成功创建全国“法治建设先进县”、全国“法治宣传教育先进县”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案。统计、审计、物价、史志、文化、广电、档案、防震、慈善、残联、邮政、盐业、老龄、人防、民族宗教等工作均取得了长足进步。各位代表!过去五年，是汤阴发展史上浓墨重彩的五年，是极不寻常、极为珍贵的五年。五年来，我们坚持把加快发展作为第一要务。始终坚持一心一意谋发展，重大项目、重点工程持续发力，食品医药主导产业支撑作用更加凸显，现代农业提档升级，第三产业加快培育，城乡面貌大为改观，绿色环保深入人心，实现了在发展中转变、在发展中提升、在发展中增效。五年来，我们坚持把改善民生作为第一目标。体民心、察民情、顺民意，以群众为中心，以十方面民生实事为抓手，竭力为群众办好事、做实事、解难事，以实实在在的惠民利民措施，持续提升群众的幸福感、获得感。五年来，我们坚持把改革创新作为第一动力。坚持以改革破难题，以创新促发展，大力实施大众创业万众创新，支持壮大农村集体经济，成立行政复议委员会，改革和创新活力日益凸显。五年来，我们坚持把作风建设作为第一保障。干部作风持续优化，面对突如其来的洪涝灾害，全县干群一心，诠释了“忠诚、实干、担当、奉献”的汤阴精神，凝聚起团结奋进、攻坚克难的强大力量。五年来，我们坚持把安全稳定作为第一责任。正确处理改革、发展与稳定的关系，大力落实安全生产责任制，强力推进平安汤阴建设，积极做好新形势下的群众工作，实现了全省“平安建设先进县”六连冠、“信访工作先进县”四连冠，为汤阴跨越发展营造了良好的社会环境。各位代表!各项工作的顺利收官，标志着县十四届人大会议提出的主要目标全面实现!五年来，我们经受了重大考验，取得了重大成就，实现了重大跨越。这些成绩的取得，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众、人民团体、工商联和宗教界人士，向驻汤解放军、武警官兵和政法干警，向关心支持汤阴发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题，突出表现为：龙头型、蜂王型项目偏少，产业链条短，创新能力弱;土地、环保、资金等要素制约加剧，转型发展任重道远;综合行政执法改革不够彻底，职责不够明晰;脱贫攻坚任务艰巨，长效扶贫机制有待完善;少数干部创新能力不足、进取精神不强、担当意识不够，政府效能和作风建设有待加强。对此，我们一定会高度重视，认真整改，努力在实践中把各项工作做得更好，决不辜负50万汤阴人民的期望和重托。 二、未来五年工作展望未来五年，是我县转型发展的关键期、全面小康的决胜期。我们要牢牢把握这一轮汤阴发展的重要战略机遇，紧紧抓住国家和省市深入实施“一带一路”战略、建设中原经济区、打造区域性中心强市等重大机遇，有效应对改革发展中遇到的各种困难和挑战，奋力推动汤阴经济社会加快发展。今后五年政府工作的总体思路是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央及省市重大决策部署，弘扬“汤阴精神”，唱响“五风”旋律，坚持“开放招商、项目带动、创新驱动”战略，突出“培训、培育、提升”路径，聚力转型发展“五项举措”，着力打造中国主食工业化生产基地，强力推动食品医药产业转型升级，加快发展智慧文化都、生态幸福城“新都市区”，努力建设自信自豪幸福汤阴。今后五年的奋斗目标是：经济保持稳定增长态势，力争到2021年生产总值达到275亿元，一般公共预算收入达到18亿元，人均主要指标达到全市平均水平，城乡居民收入与经济发展同步，可持续发展的产业结构体系初步形成，社会文明程度显著提高，生态环境质量明显改善，社会治理体系更加完善，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会。 三、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府的开局起步之年。2017年主要预期目标是：生产总值增长9%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长14%，居民人均可支配收入增长8%，节能减排目标完成上级下达的任务。为此，要重点做好七个方面工作： （一）坚持项目为纲，加大投资力度，增强发展后劲明确招商重点，整合各类资源，抓好项目从洽谈到投产全过程服务，提升开放招商、项目建设的层次和水平。提高招商引资针对性。认真研究产业政策，坚持发展食品、医药两大主导产业不放松，统筹推进装备制造、新型材料等产业发展。严格落实“二分之一工作法”，充分发挥专业招商分局作用，深入摸排招商信息，突出挂职招商、中介招商、股权招商、产业链招商，集中攻坚市场前景广、税收贡献大的龙头项目和关联度高、成长性好的配套项目，积极承接京津冀和沿海发达地区产业转移。深入分析产业动向和招商动态，充实完善重要客商库、对外推介库、在谈项目库。严格实行招商落地项目第三方评估机制、招商项目背书制度，加大招商投资强度及协议履约情况考核力度。促进广东无穷、安井食品、金健米业、步长药业、德威华泰等重点在谈项目签约落地。全年力争签约“四类企业”3-5家，合同签约总额突破100亿元。增强项目建设时效性。把项目建设作为经济工作的总抓手、拉动投资的主引擎，继续坚持“三个一线”工作机制，明确落地、开工、投产等各环节的具体时限和要求。推动投资32亿元的华能风电、投资10亿元的今麦郎二期、投资6亿元的川辣妹二期等81个项目开工建设;实现投资3.6亿元的京南食品、投资3.5亿元的中帅药业、投资2亿元的艾草产业园等59个项目竣工投产。提升项目服务科学性。坚持“全程代办”，强化项目分包终身服务制，探索出台多部门联合兜底服务政策。健全项目建设倒排时限、会商调度机制，及时研究解决项目实际问题。对于投资额度大、产业拉动强、具有战略意义的重大项目，实行“一事一议”、“一企一策”。组建食品医药行业协会，建设企业服务网上投诉平台，建立“首席服务员”驻企服务机制，支持企业聘任职业经理人，打造运行高效的发展环境。 （二）强化工业引领，优化资源配置，助推转型升级坚持发挥优势、补齐短板，盘活存量、做优增量，推动工业经济发展再上新台阶。强化主导产业。加快推进“一区三园”建设，培优育强，不断壮大产业集群。延伸食品产业链条。围绕已有的粮油加工、畜禽屠宰等食品行业，实施增品种、提品质、创品牌“三品”行动，支持河南永达、众品食业、诺金食品等企业向产业上下游拓展，鼓励诺利如 一、鲲华生物等企业开发高端产品。抓大带小、保优扶新，形成龙头企业树品牌、中小企业做配套的集群发展格局，打造主食工业化生产基地。扩大医药产业规模。支持医药企业技术合作、延伸链条，开发医药保健、化妆品等领域新产品。大力发展健康产业，加快县人民医院二期、爱馨养老等项目建设进度，促进“医康养”融合发展。依托艾草资源优势，申报“汤阴北艾”国家地理标志保护产品，逐步形成种植加工、养生保健、旅游观光等多元化产业链条，推动中药产业集聚化、规模化发展。着力打造500亿级食品医药大健康产业集群。加快产业转型。依法处置“僵尸企业”，淘汰落后产能，充分挖掘现有土地、厂房、人才、技术资源，科学利用优质资产。通过关闭淘汰一批、整合重组一批、改造提升一批，着力增强企业核心竞争力。扶持睿恒数控、太行空调等高成长性企业发展，推进恒大农业、浩欣服饰等企业与“互联网+”融合发展，推动鲲华生物亚临界产业园建设。加大与清华大学、河南工业大学等高校产学研合作力度，加快江南大学技术转移中心汤阴分中心建设，促进技术成果与企业需求深度对接。增强承载能力。加快产业集聚区建设，增强战略支撑和综合带动能力。加大土地综合开发利用，推进土地卫片执法，提高土地集约节约利用水平。强化集聚区建设用地投资强度管控，鼓励企业对现有工业用地追加投资。完成投资1.4亿元的集聚区绿地和道路改扩建工程，推动污水处理、地下管网等配套项目建设，着力夯实企业发展硬件设施。 （三）注重科学规划，推动建管结合，提升城市品位强化城市规划、建设、管理，按照精心、精美、精细的要求，全力打造智慧文化都、生态幸福城。精心规划。坚持规划引领，严格执行规划，确保一张蓝图绘到底。成立规划专家顾问团，高标准制定规划，切实增强城乡规划的科学性。严格按照“多规合一”要求，注重留白、留绿、留旧，将地域文化与城市规划相结合，保持汤阴本地独特的历史文化特色。完成生态、水系等专项规划编制工作，启动生态修复和城市修补“双修”规划。精美建设。积极争取“百城建设提质工程”专项资金，加快城市基础设施建设。推进第二水厂及饮水管网工程建设。启动高速公路出口景观改造工程，提升城市门户形象。实施投资2亿元的恒通大道、乾坤大道等11个绿化项目，以及人民路、人和路等城市主干道绿化提升工程，创建省级园林城市。加快推进“一心三园”项目建设，开放人和公园、精忠公园。启动道路安全畅通工程，在人民路、中华路等道路上建设分流岛、公交港湾，改善群众安全出行条件。着力完善污水管网、公共停车场、农贸市场等基础设施，实施城区雨污分流和旱厕消灭计划。全力推进长虹路北、西兰村、西苏庄等棚户区改造项目。加快建设投资6.5亿元的汤河国家湿地公园，打造沿汤河两岸经济发展带。开工建设投资12.5亿元的S302省道升级改建工程，完成S303、S542省道前期工作，加快形成汤阴“大外环”。开工建设铁路客运东站。全力配合安阳城市轻轨建设。优化完善公交线路，适时开通4路和5路旅游公交。打造宜居宜业“新都市区”。精细管理。深入实施城市管理水平提升三年行动计划，推进城市管理和执法体制改革。整合数字城管、平安城市等系统，强化网格化管理，构建智慧城市管理体系。规范小区物业管理，打造5个宜居小区、2个智慧小区。积极探索城市管理长效机制，鼓励企业和市民参与城市管理。大力推广垃圾分类试点，加快垃圾减量化、资源化、无害化处理。城区道路机械化清扫率达到100%。 （四）突出三产提质，培育文化经济，聚力幸福产业努力将文化优势、区位优势转变为新的经济增长点，构建文化旅游、现代物流、商贸服务繁荣发展的三产新格局。做强文化旅游业。依托厚重历史文化底蕴，大力发展文化经济。以岳飞庙、羑里城、扁鹊庙、梦幻谷、汤河国家湿地公园为支点，发展文化旅游“幸福产业”。启动岳庙西街区改造项目二期工程，完成岳飞故宅维修项目。建成梦幻谷至羑里城云轨示范线项目，推动梦幻谷配套设施建设。贯通汤河两岸沿河路观光通道。提升景区经营管理水平，推进旅游服务标准化建设，强化旅游市场监管，打造2-3个乡村旅游示范点。探索文化资本化运营和创新化发展新模式，促进文化事业发展，塑造具有汤阴风格的文化业态。做大现代物流业。推动投资12亿元的安阳机场项目开工建设，加快机场快速路、周边交通路网及配套设施建设。积极推进与日照港、天津港、郑州陆港深度合作。完成公铁空海“四港联运”综合保税区规划，启动保税物流中心标准化建设，确保河南进境粮食指定口岸安阳查验场申报成功。促进河南万庄物流园、中国供销物流城等项目竣工投产，着力打造以快运、快递为特色的现代化物流园区。做优商贸服务业。完善城区商业网点规划，鼓励商贸企业提档升级。扩大特色商业区规划范围，引导大型商贸集团沿中华路两侧科学布局。改造升级老城区传统商业街，规划建设产业集聚区新兴商贸街区。大力扶持物联网、文化创意、网络增值等新兴业态，引进培育一批电商龙头企业和特色网店。推动第三产业向专业化、特色化、高效化方向发展。 （五）夯实农业基础，优化农村环境，促进农民增收继续抓好“三农”工作，加快推进“四优四化”，完善强农惠农富农政策。强化农业生产能力。完成韩庄、伏道土地整治项目，启动宜沟土地整治项目。推广主要农作物全程机械化生产，加强基本农田保护和水利、气象基础设施建设。投资8000万元建设高标准粮田5.1万亩，建成高标准粮田万亩方1个。加快农业结构调整。大力培育面品、生猪、肉鸡等八大农业产业化集群，依托众兴菌业、万山畜牧等发展规模化种养殖;依托恒大农业、滨河农庄等发展都市休闲农业;依托麦多生态农业、鑫贞德有机等发展循环农业。推广优质专用小麦，减少传统玉米种植，做好粮改经、粮改饲工作，推行订单式种植生产。培育提升农博伟业种植合作社、国臣农机合作社等新型经营主体20家。发展有机生态农业5万亩，建设高效农业千亩方3个、百亩园区10个，争创全国农村创业创新基地1个。提升农村宜居程度。统筹城乡建设规划，合理调整村镇布局。启动总投资5920万元的中心村电网改造升级工程。实施总投资1661万元的农村饮水安全工程，在全省率先实现农村安全饮水全覆盖。完成总投资3440万元的农村公路建设项目，逐步打通县际、乡际断头路。完善农村卫生保洁机制，改善农村人居环境，不断推进美丽宜居乡村建设。促进农民增收致富。按时完成农村土地确权工作，推动土地承包经营权有序流转，切实维护农民权益。探索总结农村集体经济发展经验，支持村集体经济组织参与财政投资项目建设，带动农民增收致富。结合企业发展需求，开展针对性培训，引导农村劳动力向企业转移。扶持农民工返乡创业，打造省级农民工返乡创业示范园区。 （六）围绕创新发展，明确改革重点，加快动能转换坚持以改革促发展，以改革助转型，积极探索汤阴模式，增强发展内生动力。持续强化食品安全。深入实施“五条路径”，成立“农安、食安、公安”联动协调指挥中心，充分发挥追溯平台作用，持续拓展视频监控系统、福码防伪系统应用范围，构建食品安全透明共治体系，不断丰富“放心食品、诚信汤阴”原产地金字招牌内涵，努力打造“中国食品安全示范县”。深入推进创新创业。持续提升易缘众创、创富工厂等创新创业平台孵化水平。扩大创业担保贷款发放范围，全年发放8000万元以上。加快建设国家级科技企业孵化器，申报市级以上科技计划项目10个。大力引进国内外高层次科技和管理人才，建立科技专家人才数据库，组建科技创新专家服务团。支持骨干企业建立工程技术研究中心1-3家，成果转化不少于3项。不断完善金融体系。发挥政府基金引导作用，设立信贷风险补偿和财政贴息资金，提高政府金融平台融资担保能力。强化政府、企业和金融机构合作，引进更多金融机构入驻我县。加大金融支持实体经济力度，拓宽企业融资渠道，力争2家企业在新三板挂牌、2家企业在中原股权交易中心交易板挂牌。着力构建信用体系。推进“一网三库一平台”建设，完善区域信用共享体系，有序公开各行业信用信息，实施守信激励和失信惩戒机制，扩大信用信息应用范围，加快政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。 （七）坚持发展惠民，不断改善民生，提升幸福指数增强发展的平衡性、协调性、持续性，使人民群众在共建共享中拥有更多获得感。深入推进精准脱贫。建立长效化扶贫机制，精准了解贫困群众实际情况。强力推进产业脱贫，鼓励贫困户因地制宜、因户施策发展特色产业。大力实施金融扶贫，设立1100万元贫困村环境改善基金、3000万元银行贷款基金，发挥政府风险补偿基金作用，确保贫困群众脱贫路上零风险。引导劳务输出脱贫，实施贫困劳动力技能提升计划，开展技能培训800人次，完成转移就业750人次。确保7个贫困村精准退出、2430名贫困人口持续稳定脱贫。全面优化生态环境。实施“蓝天工程”。强化重污染天气管控，发挥人工增雨消霾降尘作用。制定出台食品、医药行业园区准入标准。加快钢铁、水泥、化工等重点行业环境综合治理，完成重点涉气企业在线监控。全面取缔“小散乱污”企业。全部淘汰黄标车。开展小燃煤锅炉“清零行动”，完成燃煤“三替代”市定目标任务。与华能热电合作，实现产业集聚区集中供热。实施“碧水工程”。全面落实“河长制”，推进河道治理生态修复工程，完成投资2700万元的汤河二期治理工程。实施“绿地工程”。完善南水北调生态廊道建设。完成国家造林项目2个、造林面积4000亩。鼓励测土配方施肥、减量化使用化肥农药，在每个乡镇建设“三品一标”农产品推广试点。大力发展均衡教育。坚持走均衡发展、内涵发展之路。投资1800万元实施18个“全面改薄”工程项目。推进古贤一中、菜园一中、宜沟一中等初中升级改造工程，强化乡镇寄宿制小学建设。实施学前教育第三期“三年行动计划”。加快城区教育资源扩充项目建设，完成中华路和光华路小学续建、文王中学改扩建工程，启动德贤路小学建设。推进汤阴一中与国外知名中学建立友好关系，开展师生学习交流活动。深化教育管理体制改革，继续推进“县管校聘”和校长职级制改革工作，增强教师队伍活力。持续完善卫生服务。稳步推进县级公立医院综合改革、基本公共卫生服务均等化工作，逐步实现“分级诊疗”。全面实施统一的城乡居民医保制度，提高基本医疗保险财政补助标准。完善城乡居民大病保险制度，年度最高支付限额提高到40万元。落实困难群众大病补充保险制度，完成7个贫困村标准化卫生室建设。开工建设总投资1800万元的县妇幼保健院新院、红十字“博爱家园”项目。打造1个医养结合试点医院。加强与京津等地知名医院合作，完善北京医院与县人民医院网络远程医疗协作模式，让群众就近享受高端医疗服务。统筹推进其他社会事业。实施居民素质提升工程，开展全民健身计划，提高城市文明程度。开展第二批机关事业单位养老保险制度改革。适时调整退休人员基本养老金、城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准。城乡低保月人均补助标准分别提高到250元和142元，孤儿集中供养、分散供养标准分别提高到1100元和700元。完成儿童福利院项目一期工程。加强农村“三留守”人员关爱服务和困境儿童保障。举办“汤阴解放70周年”系列纪念活动。深化综合行政执法改革，破解基层执法难题。建立安全隐患整改动态监测机制，加快安全生产标准化建设。稳步推进档案数字化管理。实施矛盾纠纷调处网格化管理机制，完善覆盖县乡两级的视频接访机制，确保人民群众安居乐业、社会大局和谐稳定。与此同时，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。继续做好双拥、统计、审计、物价、史志、广电、防震、慈善、残联、邮政、盐业、老龄、人防、民族宗教等工作，促进社会全面进步。 四、加强政府自身建设坚持为民执政、依法行政、实干勤政、从严治政，全面提高政府办事效率和服务水平。 （一）秉承为民执政，着力建设服务型政府。始终同上级党委、政府和县委保持高度一致，持续深化“五风”建设，不断创新和完善发展思路，科学推进经济社会发展。继续深化“两学一做”学习教育，不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，加快转变政府职能，更好地为人民服务。 （二）严格依法行政，着力建设法治型政府。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等必经程序。全面实施政府法律顾问制度。积极创建全国基层政务公开标准化规范化试点县。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，广泛听取各界意见，及时回应社会关切，让权力在阳光下运行。 （三）坚持实干勤政，着力建设高效型政府。探索实施党员干部容错免责机制，持续推进简政放权、放管结合，确保权责明晰、政令畅通。推进“互联网+政务服务”，加强部门间的信息共享。强化重点工作督查力度，完善重点事项台账管理，通过一个个工程的实施、一项项任务的落实、一件件实事的完成，赢得人民群众的支持和拥护。 （四）强化从严治政，着力建设廉洁型政府。强化“一岗双责”，落实“两个责任”，坚持把纪律和规矩挺在前面。严格执行权力、责任和收费三张清单，建立政府投资项目权责分离制度，实施重大项目廉政风险提醒机制，加强行政权力监督管控。严格执行财政资金预算管理制度，严控“三公”经费支出，把更多财力用于推动发展、改善民生。各位代表!清风扬正气，奋进正当时!让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，凝心聚力，只争朝夕，为建设自信自豪幸福汤阴而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!《政府工作报告》名词解释1.汤阴精神：忠诚、实干、担当、奉献。2.五风建设：严党风、抓政风、淳民风、正村风、美家风。3.培训、培育、提升：培训，即培训创新创业个体、培训先进有为群体;通过广泛开展多种形式的培训，促进个体不断学习、自我进步，促进群体知识更新、持续成长。培育，即培育新兴市场主体、培育产业发展龙头、培育社会文明新风、培育区域竞争力。提升，即提升汤阴党员干部、党政机关工作绩效，提升持续发展动力，提升全民综合素质。4.五项举措：育龙头，要招大引强、培优育强，促进企业增加品种、提升品质、创建品牌;延链条，推进产业链上下延伸、有机融合、转型升级，实现补链、增链、壮链，推进产业链集束融合发展;抓创新，以企业家作为创新主体，强化创新主体意识，加快实施高新技术企业培育工程;促循环，推动产业链之间生产要素的循环，降低企业生产成本，有效节能降耗、减排提质，促进 一、 二、三产业的循环发展;树品牌，建设产品、产地品牌，打造食品“安全”品牌，打造服务“优质”品牌，打造汤阴“诚信”品牌。5.智慧文化都：建设智慧之都，即建设智慧城市管理系统，实施好城市管理水平提升三年行动计划，实现市场化运作和网格化管理。建设文化之都，即大力弘扬具有汤阴地域特色的优秀传统文化，在建设自信自豪幸福汤阴实践中，传承好周易哲学智慧、岳飞忠孝精神，打造“智慧汤阴·国学高地”。6.生态幸福城：建设生态之城，即大力实施蓝天、碧水、绿地工程，开展有机土壤培育，完成城乡生态防护林体系建设，打造县域周边防护林，着力营造优良小气候，创建“省级生态县”。建设幸福之城，即提升居民幸福感，持续推进旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”不断发展，构建和谐社会。7.文化经济：研究文化(艺术)产品生产、流通、消费全过程的一门学问，属于实体经济。8.四优四化：在2016年全省“三秋”生产暨农业供给侧结构性改革现场会上，陈润儿省长提出了“四优四化”，即重点发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果，大力调整农业结构，统筹推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，加快建设现代农业强省。9.一环一线：沿S302省道、任五路、汤屯路两侧现代农业示范环和沿快速通道、康大线两侧休闲观光农业示范线。10.五个零：无重大刑事案件、无重大安全责任事故、无赴京非法群体访、无极端信访事件、无不良政治稳定事件。11.招商项目背书制度：为更好服务企业发展，在项目签约过程中，明确项目引荐单位和引荐人，并在项目签约协议上进行背书公示。12.四类企业：世界500强、上市公司、知名品牌、行业10强企业。13.僵尸企业：已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。14.多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。15.一网三库一平台：诚信汤阴网，社会法人、自然人、农户信用信息数据库，公共信用信息服务平台。16.三替代：电代煤、气代煤、清洁型煤替代。17.河长制：由党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。18.分级诊疗：按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。

  2025-07-15

• 【安阳招商】2019年安阳市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，面对严峻复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以高质量发展为方向，以供给侧结构性改革为主线，深入开展三大攻坚战，统筹推进“四个着力”、打好“四张牌”的安阳实践，经济社会发展总体平稳、稳中有进，实现“一个重返、六个重大”、建设新时代区域性中心强市、助力中原更加出彩迈出新步伐。一年来，我们主要做了以下工作： （一）抓住关键环节，稳定经济增长。妥善处理调结构与稳增长、治污染与稳运行的关系，科学施策，精准发力，全市经济运行保持在合理区间。初步核算，全市生产总值2393亿元，增长6.7%。着力稳需求。实施“6115”扩大有效投资计划，激活民间投资，稳定有效投资，高铁站东广场、郑济高铁安阳段等加快建设，西北绕城高速公路、新东北外环建成通车，人民大道拓宽改造圆满完成，洹河东湖闸、西湖闸等一批水利工程竣工投用，省、市重点项目年度投资目标超额完成。推进健康、体育、文化、旅游等领域基础设施建设，培育消费热点，优化消费环境，提振消费信心，社会消费品零售总额增长9.4%。对外贸易逆势前行，完成出口33.3亿元，增长38.1%。着力降成本。认真落实国家和省减税降费系列政策措施。降低企业社会保险费率，减轻企业负担1.7亿元。推进电力直接交易，清理规范转供电，降低一般工商业用电成本6.9亿元。着力保要素。实施“双百融资对接行动”，开展“金融服务中小企业进园区”活动，促进企业从银行、保险、证券、基金等多渠道融资，新增贷款163亿元，直接融资150亿元。落实失业保险稳岗补贴1131.6万元，帮助企业稳定就业岗位4.5万个。强化就业服务和技能培训，着力提升劳动力素质，有效缓解企业招工难问题。推进“三地一矿”综合改革，重点工程建设和企业生产用地需求得到有效保障。 （二）推进转型升级，提高发展质量。持续深化供给侧结构性改革，建立完善“1+6+16”转型攻坚体系，着力提升供给质量效率。四大千亿级主导产业增加值增长12.8%，高于规模以上工业增加值增速7.1个百分点，主营业务收入超50亿元企业达到8家。全市一般公共预算收入154.1亿元，增长18.9%；税收占比76%，比上年提高4.3个百分点。传统产业延链提质。着力推进链条延伸、产品提质、技术提升、装备提档、管理提效，传统产业加快向产业链和价值链中高端攀升。实施绿色化、智能化和技术改造，一批绿色工厂、智能车间建成投用。强化环保、安全、能耗、技术、质量等标准约束，一企一策推进23个行业深度治理、提标改造，骨干企业适应环保常态化管控和市场竞争能力持续增强。产品结构持续优化，安钢高强度板、锅炉和压力容器板市场占有率全国第一，汽车大梁钢销量行业领先；凤宝热扩车桥、晨盛装配式钢结构、复星合力高延性冷轧钢筋等项目加快建设。煤化工循环经济产业链基本形成，四大焦化企业非焦产品产值比重超过60%。食品医药、纺织服装等产业集群化、品牌化发展水平进一步提升。新兴产业集聚壮大。着力抓机遇、上项目、建基地，强化龙头企业引进，战略性新兴产业加快发展。新能源汽车及零部件产业实现新突破，德力新能源商用车成功下线，比亚迪安阳基地、林州汽车零部件产业园建设稳步推进。通用航空产业取得新进展，通航制造中心一期主体竣工，陕西金宇、贯辰万基、宿迁飞鹰等一批通航项目顺利入驻。新材料产业迈出新步伐，光远电子玻纤、电子布三期和致远、诚雨覆铜板等项目建成投用。智能制造产业呈现新活力，哈工大、奥特瑞等一批机器人项目签约落地。现代服务业提速增效。加快文化旅游融合发展，推进重点景区道路连通、门票降价、服务提质，接待国内外游客、旅游总收入分别增长12.6%和16.1%。积极培育现代金融业，金融服务实体经济能力增强。大力发展现代物流，成功入选陆港型国家物流枢纽承载城市，万庄公铁物流园被确定为省多式联运示范工程。邮政、快递业务量分别增长22.5%和20%。电子商务交易总额282亿元。服务业对经济增长贡献率达到55.8%，成为拉动经济增长主动力。 （三）聚力三大攻坚，弥补发展短板。坚持把打好三大攻坚战作为各项工作的重中之重，系统谋划，精准施策，务实推进。有效防范重大风险。强化组织协调、风险预警，完善债权人委员会制度，有效防范企业担保链、资金链风险。切实防范金融风险，深入开展非法集资陈案化解、大案攻坚、“半拉子”工程治理，一批问题企业、问题项目、问题楼盘、问题工程得到有效处置。认真落实“八个一批”措施，政府债务风险总体可控。非洲猪瘟防控取得阶段性成果。统筹做好社会稳定、公共安全、自然灾害等领域风险防范工作。扎实开展精准脱贫。坚持精准方略，聚焦脱贫质量，实施产业扶贫、就业创业扶贫等重大专项，积极推进结对帮扶，巩固易地搬迁扶贫成效，持续改善重点贫困地区和特殊贫困群体发展条件。年度减贫目标全面完成，12916人摆脱贫困，38个贫困村脱贫退出，内黄县达到脱贫摘帽条件，打赢脱贫攻坚战三年行动实现良好开局。强力推进污染防治。深入落实全国、全省生态环境保护大会精神，制定实施污染防治三年行动计划，推进科学治污、依法治污、精准治污、全民治污。突出重点区域、重点行业、重点时段，标本兼治，科学管控，PM10、PM2.5年日均浓度完成年度目标，降幅均居全省第四位，全市优良天数同比增加，实现“两降一增”，综合指数改善率居全省第一位。全面落实河长制，实施“堵污口、清污泥、治污水、净水质”专项清河行动，开展河道采砂综合治理，黑臭水体治理和省、市流域重点工程建设基本完成，河流水质明显改善。推进国土绿化，营造林19.3万亩，森林覆盖率达到31.9%。重度污染耕地种植结构调整等试点工作稳步实施。露天矿山综合整治取得初步成效。 （四）统筹城乡建设，提升发展品质。以文明城市创建为引领，实施城市建设提质工程，加快推进以人为核心的新型城镇化，实施乡村振兴战略，城乡发展更加协调。常住人口城镇化率提高1.8个百分点左右。推进城市建设提质。做好“四篇文章”，强化“四治”要求，推动城市内涵式发展，顺利通过国家文明城市提名城市年度验收和国家卫生城市复审，城市综合承载能力和城市品质进一步提升。中心城区新增绿地1.14万亩，迎宾公园、CBD公园等8个大型公园建成开放，人均公园绿地面积达到11.86平方米。引岳入安二期、示范区中轴线生态水系等项目加快推进，第六水厂和第四水厂二期通水运行。古城保护整治复兴工程启动实施，仓巷街恢复历史风貌。开展城市“双修”，实施文峰大道中段、紫薇大道等示范街区整治工程，改造提升一批老旧小区，拆除违建162.8万平方米，新增集中供暖面积327万平方米。强化城市管理，推进生活垃圾分类，市政道路整修、背街小巷整治、“两场一所”建设按期完成，城市的一些痛点、堵点、热点问题得到有效缓解。扎实推进乡村振兴。制订全市乡村振兴战略系列规划和专项行动计划，突出重点，分类施策。坚持以农业结构调整为主线，促进农业强。加快“四优四化”建设，粮食总产375万吨，新增高标准粮田16.3万亩，调减玉米种植面积28.6万亩，优质专用小麦、优质花生、设施瓜菜种植面积进一步扩大。农业产业集群收入突破360亿元。坚持以提高农民收入为核心，促进农民富。改善农民生活条件，增强农民保障能力，全市农村居民人均可支配收入增长8.3%，高于城镇0.8个百分点。坚持以改善农村人居环境为重点，促进农村美。89个村完成综合整治，2117个村实现生活垃圾有效治理，专项清理“大棚房”，完成农村危房改造2493户，新建改建标准化村卫生室171个、综合文化中心1115个，建成“四好农村路”302公里。改造农村户用厕所36.2万户，农村“厕所革命”工作受到省政府表扬。全省实施乡村振兴战略现场会在我市召开。 （五）坚持改革开放，增强发展活力。以庆祝改革开放40周年为契机，深化改革强动能，扩大开放增优势，聚力创新促转型，发展的动力和活力不断释放。坚定不移推进改革。市级政府机构改革基本完成。以“放管服”改革为带动，优化营商环境，推进审批服务便民化，企业和群众关注的一批事项实现“最多跑一次”，重大项目审批时间又压减一半，企业注册登记审批时间缩短至4天。全年新增市场主体1.03万家。召开促进非公经济健康发展大会，制定实施“1+8”支持政策。国企改革继续走在全省前列。深化公立医院改革，市人民医院成为国家级现代医院管理制度试点。财税、价格、土地、环保、投融资、综合执法等领域改革稳步推进。持续提升开放水平。充分发挥开放招商一举多效的综合带动作用，以开放促改革、促转型、促发展。围绕主导产业、优势产业，紧盯长三角、珠三角、京津冀重点区域和国际国内知名企业，实施大员招商、小分队招商、以商招商，招商引资的专业性、精准性、有效性进一步增强。成功举办第十届航空运动文化旅游节，积极参加中国国际进口博览会、河南国际投资贸易洽谈会等重大招商活动。“三新”产业园、安井食品华北生产基地、迪尚服装等一批项目落户安阳。与中建材、华润、大唐等央企合作进一步深化。全年引进省外资金720亿元，实际利用外资5.27亿美元。不断增强创新活力。围绕培育引进创新引领型企业、平台、人才、机构，汇聚创新资源，增加研发投入，研究与试验发展经费占全市生产总值比重提高0.2个百分点。新增国家级高新技术企业16家。新挂牌院士工作站2家。新增省级工程技术中心4家、省级重点实验室1家。省级以上博士后创新实践基地达到14家。实施“慧聚安阳”行动计划，积极引进高层次人才和创新创业团队。红旗渠科技产业园成功创建国家小微企业创业创新示范基地。翔宇医疗获得“河南省省长质量奖”。顺利通过国家知识产权示范市复核验收。 （六）加强社会建设，增进人民福祉。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决关系群众切身利益问题，全年财政民生支出274.3亿元，省定市定民生实事较好完成。社会就业保持稳定。城镇新增就业8.45万人，新增农村劳动力转移就业3.2万人。返乡下乡创业人数达到8万人，累计带动就业46.7万人。城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障不断完善。养老金实现十四连增。城乡居民基本医疗保险、大病保险、困难群众大病补充医疗保险实现一站式即时结算，基层医疗卫生机构一般诊疗费纳入城乡居民基本医疗保险支付范围。城乡低保年人均标准分别增加480元和350元。城乡特困人员基本生活供养标准进一步提高。新开工建设棚改安置房2.3万套。社会事业全面发展。优先发展教育事业。新建改扩建幼儿园56所。改扩建农村寄宿制学校16所。新增学位5.2万个。义务教育超大班额问题基本解决。167个“全面改薄”项目圆满完成。市一中新校区、市实验幼儿园新园加快建设。着力增加优质医疗资源供给，市妇幼保健院晋升三级医院，全省区域中医儿科诊疗中心落户我市。医疗机构新增床位4500张。完成消化道肿瘤筛查24万人、适龄妇女两癌筛查5.7万人。家庭医生签约服务实现贫困人口全覆盖。持续加强文物保护，殷墟遗址安全整治受到国家、省相关部门肯定，殷墟国家考古遗址公园规划顺利获批，成功举办殷墟科学发掘90周年纪念大会。基层公共文化服务体系不断完善。全民健身运动广泛开展，竞技体育水平不断提升。社会治理持续加强。深入开展扫黑除恶专项斗争。依法做好信访工作。村（社区）“两委”换届圆满完成。强化困难群体法律援助。加强食品药品安全专项治理。安全生产实现“三下降一杜绝”。社会大局保持和谐稳定。过去一年，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。积极推进依法行政，强化审计监督，持续纠正“四风”，以敬畏之心抓好中央巡视反馈问题整改，政府自身建设取得新进步。加强国防教育和国防后备力量及人民防空建设，军民融合深度发展，“双拥”共建持续深化，海军安阳舰成功入列，驻安人民解放军、武警部队、预备役人员、民兵为地方发展作出新贡献。扎实推进民族工作，依法规范宗教事务，宗教工作法治化水平进一步提高。妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。老区建设不断加强。统计、史志、档案、气象、地震、外事侨务、发展研究、援疆等工作取得新进展。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市干部群众凝心聚力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向驻安人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警，向各民主党派、工商联、各人民团体、新闻媒体及社会各界人士，致以崇高的敬意！向关心支持安阳发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！各位代表！前进路上无坦途。总结成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临不少困难和问题。一是下行压力持续增大。去年我市经济运行前高后低，增速逐季回落，部分主要经济指标出现较大波动。2019年受宏观环境不确定性因素增多影响，矛盾和问题碰头叠加，经济运行稳中有变、变中有忧，稳增长难度加大。二是结构矛盾依然突出。产业结构不合理，冶金建材、煤化工等行业占比过高，新产业、新业态、新模式规模较小，新旧动能转换较慢。特别是随着资源环境和市场约束趋紧，短期内我市稳增长与治污染、保态势与优结构的统筹更为困难。三是风险隐患不容忽视。规模以上工业企业资产负债率偏高，一些企业债务链、担保链交织，存在连锁违约风险。房地产市场走势存在不确定性。四是实体经济困难较多。随着市场需求增长放缓，资金、能源原材料、人工、用地成本较高，企业盈利空间受限，部分企业经营困难加重，担忧情绪、避险情绪、观望情绪上升，信心不足。五是民生领域还有短板。城乡居民持续增收制约因素增多，贫困群众生活改善任务较重，生态环境形势依然严峻，教育、医疗、养老等公共服务与人民日益增长的美好生活需要仍有较大差距。同时，政府工作存在不足，有些改革和政策措施落实不到位，一些干部怕问责、不担责，存在推拖庸懒、不作为慢作为等现象，一些领域不正之风和腐败问题依然时有发生。对此，我们一定拿出有效办法，认真加以解决，尽心竭力把各项工作做好！ 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，也是我市加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年，做好2019年的工作意义重大。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，深入落实省委十届八次全会和市委十一届九次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本要求，坚持转型发展主攻方向，坚持供给侧结构性改革，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，抓重点，补短板，强弱项，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，在实现“一个重返、六个重大”目标任务、建设新时代区域性中心强市征程中迈出更大步伐，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：经济运行保持在合理区间，生产总值增长7%—7.5%，全员劳动生产率增长7%左右，一般公共预算收入增长8%左右，其中税收占比高于全省平均水平，规模以上工业增加值增长7%左右，服务业增加值占生产总值比重达到45%以上，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，经济结构进一步优化，高质量发展取得积极进展。创新发展取得新成果，研究与试验发展经费投入强度达到1.2%，四大千亿级主导产业增加值增长10%以上，高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重明显提高。协调发展取得新成效，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，九年义务教育巩固率达到96.5%，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升，单位生产总值能耗、PM10、PM2.5、空气优良天数等节能减排、环境保护指标完成省下达任务。开放发展取得新突破，进出口保持平稳增长，实际利用外资、引进省外资金完成省定目标。共享发展取得新进步，居民人均可支配收入增长7.5%左右，城镇新增就业6.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。以上目标，更加凸显了新发展理念和高质量发展要求，有利于全市上下进一步集中力量、突出重点，更好推进高质量发展。贯彻总体要求，实现预期目标，必须把思想和行动统一到中央、省委对形势的分析判断上来，统一到市委对下步工作的安排部署上来，在形与势的统一中审视全局，在危与机的转换中抢抓机遇，在供与需的重构中深化改革，在稳与进的把握中迎难而上，推动全市经济社会不断向前发展。具体工作中，要努力把握好“五个必须”。一是必须坚持稳中求进，把发展稳住。发展是第一要务，是解决一切问题的关键。要正确处理稳增长与调结构提质量的关系、与抓改革强动力的关系、与防风险降杠杆的关系、与保就业惠民生的关系，统筹抓好各领域工作，优化供给质量，稳定发展预期，提振发展信心，确保经济运行在合理区间。二是必须坚持底线思维，把风险管住。当前各类风险隐患叠加，一旦哪个方面引爆，极易产生连锁反应。要紧盯经济发展、社会稳定、自然灾害、公共事件、安全生产等领域，不忽视一个风险，不放过一个隐患，守土负责、守土尽责，抓住要害、找准原因，完善机制、有效处理，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。三是必须坚持聚焦实体，把转型扭住。推动经济高质量发展，重点是推动产业结构转型升级，做实做强做优实体经济，构建现代化经济体系。要牢牢把握高质量发展根本方向，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，优化发展环境，加快经济结构转型、发展方式转变、增长动能转换。四是必须坚持解放思想，把机遇抓住。解放思想是发展的总开关，没有思想上的破冰，就没有行动上的突围。要在回看走过的路中增添信心，在比较别人的路中拉高标杆，在远眺前行的路中创造机遇。积极抢抓当前中央稳增长、补短板、强弱项的重大机遇，顺势而为，乘势而上，有力有序有效推进基础设施建设。要充分发挥我市区位、产业、资源等比较优势，全面提高对外开放水平，重塑竞争优势，坚决把接下来的路走好，在新一轮发展中争取主动、赢得先机。五是必须坚持发展为民，把民生兜住。坚持把关系群众切身利益的关键小事作为政府工作的头等大事，持续加大民生投入，增强社会保障能力，稳定扩大社会就业，不断提高居民收入，切实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。2019年重点抓好以下七个方面工作： （一）稳中求进，巩固发展态势。贯彻落实“六稳”工作部署，把“稳”和“进”有机统一起来，以稳求进，以进促稳，确保经济平稳增长。稳定工业经济。工业是实体经济的主体，工业稳则经济稳。持续加强工业经济运行分析研判，着力抓好能源、运输、资金等要素保障，落实减税、物流、金融、电力、社保等降成本政策，做好产销、产需、产运对接。深化增品种、提品质、创品牌行动，提高产品竞争力和市场占有率。实行环保绿色调度，落实差别化管控政策，支持绿色环保工业企业优先生产。优化企业服务，开展政策落实进万企活动，严格落实企业反映问题市长交办制度，一企一策帮助企业解决实际问题。扩大有效投资。实施补短板稳投资专项行动，推进500个以上重大项目建设，确保全社会固定资产投资稳定增长。建立政府专项债券项目安排协调机制、政银企对接重大项目清单。积极争取中央政策性资金和专项债券支持，用足开发性、政策性和商业性金融资金，用好用活政府与社会资本合作政策，充分调动民间投资，提升资金保障能力。建立完善项目前期推进机制，全力保障项目按期动工。激发消费潜力。适应消费升级新形势，满足人民群众对中高端服务消费和物质产品消费的需求，多渠道扩大优质服务供给。培育消费热点，扩大移动互联网、物联网等信息消费，推广新能源汽车、智能化家电等绿色消费，推进旅游休闲和文化体育消费，鼓励健康养老消费。放宽服务消费领域市场准入。开展家政服务标准化试点。落实个人所得税专项附加扣除政策。强化消费市场监管，加大守信激励和失信惩戒力度，改善消费环境。稳定房地产市场，合理引导社会预期，逐步建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。 （二）调转并重，提升质量效益。全面落实“八字方针”，持续深化供给侧结构性改革，突出培育壮大四大千亿级主导产业，促进经济高质量发展。推进制造业转型升级。以制造业为根基，强力推动传统产业转型攻坚、战略性新兴产业发展壮大。加快钢铁行业整合重组，进一步优化产业布局，促进生产绿色化、装备大型化、企业智能化、钢材精品化，加快实现“三减三升”。推动焦化行业延伸产业链条，大力发展精细化工，持续提升非焦产品比重，坚决淘汰落后产能。继续推进“三大改造”，突出抓好绿色工厂创建、绿色园区建设，加快产品创新、工艺创新、管理创新、品牌提升。积极推进新能源汽车及零部件、智能制造、电子新材料等产业发展。支持德力新能源商用车达产，谋划争取新能源整车生产企业在安阳布局新的生产基地。深化同比亚迪合作，加快汽车零部件、智能终端、轨道交通设备制造安阳基地建设。加强与中建材合作，建设全国重要的药玻生产基地。以光远、诚雨、致远等龙头企业为引领，推动电子布、覆铜板等产品扩大规模、延伸链条、打造品牌，建设国内重要的电子新材料产业基地。推进通航制造产业园、智能机器人小镇等项目建设。加快服务业扩容提质。以文化旅游、现代金融、现代物流、健康养老为重点，促进服务业规模壮大、结构优化、质量提升。推动文化旅游产业加快发展，开工建设殷墟国家考古遗址公园，加快曹操高陵保护展示工程、大运河文化带展示提升工程、市旅游集散中心等项目建设，完善红旗渠、太行大峡谷等重点旅游景区配套服务功能，设计精品线路，加强景区互动，打造特色品牌，不断提升安阳旅游吸引力、影响力、竞争力。健全金融体系，丰富金融产品，改善金融生态，开展重点领域金融服务专项行动，提高金融服务实体经济能力，引进一批金融机构。加快建设陆港型国家物流枢纽承载城市。发展大宗商品物流、冷链物流、快递物流、电商物流，积极引进物流集成商，完善物流多式联运体系，提升物流配套能力，开工建设安西物流园，推进万庄公铁物流园、林州大运汽贸物流园等项目建设。创新医养结合模式，发展健康养老产业。发展数字经济、共享经济，促进互联网与实体经济融合发展。增强创新动力活力。聚焦“四个一批”行动，实施创新龙头企业提升引领工程、高新技术企业倍增工程、“科技小巨人”企业培育工程、大中型工业企业市级以上研发机构全覆盖工程，推动以技术创新为核心的全面创新。坚持以新技术应用和关键核心技术突破为牵引，引导企业加大研发投入，支持企业、高校、科研院所组建产业技术创新战略联盟及新型研发机构，共享大型科研仪器设备，提高产学研用水平。加强企业知识产权保护。强化开放式创新，落实人才政策待遇，促进高端研发机构、人才及创新成果落地安阳。提升载体发展水平。完善产业集聚区规划，健全信息、金融、检验检测、技术研发等新型服务平台，增强承载能力，提升创新发展水平，推进产业集聚区二次创业。开展产业集聚区、专业园区区域综合评价和企业分类评价，推行资源要素差别化配置，提升服务效率，加快项目落地，推动“龙头+配套”集群发展、“基地+基金”集聚发展、“存量+增量”同步发展。 （三）聚焦聚力，打好三大攻坚战。紧盯全面建成小康社会短板，针对突出问题，打好重点战役，以更大力度推动三大攻坚战取得新成效。防范化解重大风险。时刻牢记习近平总书记“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”的要求，树牢底线思维，下好先手棋，打好主动仗。全面加强金融监管，支持银行业金融机构处置不良资产，着力防范区域金融风险。积极推进市场化债转股，引导企业加大股权融资力度，降低企业经营风险。高度重视企业担保链风险防范处置，“一企一策”隔离风险、阻断链条，防止传导蔓延。全力做好非法集资陈案化解，防范和打击新型非法集资，最大限度维护群众合法权益。依法规范政府举债行为，确保政府债务指标控制在合理区间。压实安全生产责任，全面推行双重预防体系建设，健全应急管理体系，坚决防范遏制各类事故发生。增强防灾减灾救灾能力，做好突发公共事件预防处置。扎实推进精准脱贫。突出产业和就业扶贫，大力发展农副产品深加工、乡村旅游、高效种养、服装加工等特色产业，更好吸纳贫困劳动力就业，促进贫困人口持续增收、稳定脱贫。发挥社会保障兜底作用，解决好贫困老年人、重度残疾人、重病患者等特殊贫困群体脱贫问题。统筹贫困村和非贫困村，聚焦“两不愁三保障”，加强农村基础设施建设，提升公共服务质量。建立脱贫正向激励和稳定脱贫长效机制，巩固提升滑县、内黄县脱贫成果，加强易地扶贫搬迁后续帮扶。强化市县主体责任、部门协调责任、乡村包干责任、驻村帮扶责任，确保再减贫2万人、33个贫困村脱贫退出。全面加强污染防治。坚持把污染防治作为推动高质量发展的关键之举、改善生态禀赋的长远之策、重塑安阳形象的必由之路、提升幸福指数的民生之要，扭住不放、全力攻坚，确保环境质量只能变好、不能变坏。聚焦打赢蓝天、碧水、净土保卫战，实施“四大行动”，优化“四个结构”。持续强化“六控”措施，继续抓好企业深度治理和无组织排放治理，实施生产全过程、厂区全覆盖、工艺全链条治理监控。综合运用差别电价、差别管控、规划、土地等政策措施，加快建成区企业退城进园、整合升级。强化能耗“双控”，加强散煤治理，大力推进清洁取暖“双替代”。优化西部运输结构，深入推进柴油重卡专项治理，探索建立城市绿色货运配送体系。科学精准做好重污染天气应急管控。强化“河长制”落实。抓好洹河、万金渠等水系清河行动。全域治理黑臭水体。继续开展河湖采砂专项整治。加强饮用水水源地保护。实施土壤污染防治三年行动计划，强化农业面源污染防治，加快建设静脉产业园，逐步改善土壤环境质量。 （四）蓄能增势，深化改革开放。坚持把改革开放作为推动经济发展的动力引擎，全面落实各项改革举措，全方位扩大对外开放。推进重点领域改革。完成市县两级政府机构改革。持续深化“放管服”改革，继续压减一般性企业投资项目全流程审批时限，深度清理规范各类行政审批中介服务事项，清理规范涉企收费，巩固提升“双随机、一公开”监管成果。全面启动营商环境评价，营造便利高效的政务环境、开放公平的市场环境、公正透明的法治环境、诚实守信的信用环境。完成国企改革三年攻坚扫尾任务，持续完善产权结构、组织结构和治理结构，激发国企活力。落实支持民营企业政策，依法维护企业家人身权、财产权，构建“亲、清”新型政商关系，保护、培育、激励新时代企业家精神。加快农村综合改革，继续推进农村承包地三权分置，完成集体经济清产核资。深化“三地一矿”综合改革。完善高质量发展的指标体系、考核体系、评价体系。继续深化财税、水利、医疗、价格、科技、警务管理等领域改革。全面提升开放水平。大力实施新一轮高水平对外开放，以开放的主动赢得发展的主动、竞争的主动。积极融入“一带一路”，对接利用“四条丝路”，密切与长三角、珠三角、京津冀等发达地区的经济联系，打造全方位高层次大开放格局。加快建设安阳铁路口岸，积极申建安阳保税物流中心。狠抓资本招商、市场招商，强化现有企业对外合作招商。大力推进与上市公司、市场化产业基金、投资银行、资产公司合作，在教育、医疗、文化、制造业、现代农业、智慧城市、产业智能化改造、物流信息化提升等领域谋划包装一批项目，吸引外来投资。组织实施一批重大招商活动，全年引进省外资金、实际利用外资均增长3%左右。坚持诚信招商，政府出台的政策、作出的承诺，一定兑现到位。 （五）统筹城乡，加快协调发展。深化国家文明城市创建，全面推进城市建设提质，大力实施乡村振兴战略，推动中心城区、县城和小城镇、农村一体化发展。推进城市高质量发展。坚持人民城市为人民，持续推动城市功能完善、品质提升、形象改善。强化规划引领。启动新一轮整体规划修编，推动多规合一，划定“三区三线”，优化城市布局，解决好制约城市发展的突出问题。完善专项规划，健全规划体系，严格规划执行。突出重点区域、重点片区、重点建筑，做好城市设计，落实功能定位，彰显城市特质。提升建设水平。继续实施园林绿化三年计划，着力打通“绿廊”、构筑“绿心”、加密“绿园”，新建公园游园等项目86个，新增绿地1.8万亩。加快洹河风光带和万金渠、邱家沟、示范区中轴线生态水系等项目实施，增加水量，改善水质，扩大水面，打造水景。提升主干道，打通断头路，增加路网密度，重点实施98项市政道路工程。继续推进老旧小区改造和背街小巷整治。加快公建配套类工程和“两场一所”建设。积极稳妥推进棚户区改造。加快古城保护整治复兴和示范街区建设，让一栋栋建筑、一座座设施、一片片区域把古都文脉彰显传承下去。加强城市管理。像绣花一样管理城市。深化城市综合执法改革，推动管理重心下移、执法力量下沉。整合城市管理信息系统，加强“城市大脑”建设。优先发展公共交通。加快推进生活垃圾分类。健全完善网格化管理制度，提升精细化管理水平。强力推进生态环境治污、交通秩序治堵、市容卫生治脏、公共服务治差。注重经营城市。强化土地收储利用，适度扩大土地供应规模，稳定土地市场。综合运用PPP模式、政策性金融和商业化运作等方式，引进战略投资者，集成包装供水、供气、供暖、垃圾处理、污水处理等有收益的项目，促进城市优质资产变现和公共服务提质提效。实施乡村振兴战略。牢牢把握“二十个字”总要求，保持历史耐心，科学规划、注重质量、从容建设，不断提升农业农村现代化水平。深化农业供给侧结构性改革，推进“四优四化”，促进农村一二三产业融合发展。全面落实粮食安全生产责任制，稳定粮食产能。全面完成“大棚房”专项清理。积极发展新型农业经营主体，强化新型农民培训，深化农村集体产权制度改革，提高农民工资性收入、财产性收入、经营性收入。持续改善农村人居环境，学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，统一规划、分步实施，整合资源、集中推进，全面抓好规划设计下乡入村，发挥好示范乡镇、示范村庄的引领带动作用，抓好农村“厕所革命”、污水垃圾处理等设施建设。深化文明村镇创建活动，推进乡风文明移风易俗，40%以上的行政村达到县级以上文明村标准。强化基层基础建设，创新乡村（社区）治理机制，提升治理能力和治理水平。大力发展县域经济。全面落实习近平总书记县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”的重要指示，推进县城提质发展和小城镇规范发展。综合考虑资源禀赋、产业定位、发展潜力，支持各县（市）因地制宜发展特色主导产业。强力推进百城建设提质，提高县城支撑带动作用，加快基础设施向农村延伸，推进基本公共服务标准化、均等化。选择一批中心镇，强化综合整治，提升公共服务水平，打造特色鲜明、管理规范、生态宜居的小城镇。 （六）夯实基础，提升支撑能力。加快布局和实施一批打基础利长远的基础设施项目，增创综合发展优势，更好支撑高质量发展。强化交通支撑。实施“公转铁”行动，建设一批连通大型工业企业、物流园区的铁路专用线，推进安李铁路电气化改造，确保象道物流、万庄物流铁路专用线投用。加快推进安阳机场建设。力争开工建设高铁客运枢纽站、沿太行高速公路安阳段等重大项目。积极推进安林市域铁路、安罗高速公路安阳段前期工作。按期推进新S301等25个公路项目，建成安内快速通道。实施一批多式联运示范工程，打造内畅外捷、通达四方的综合交通体系。强化水利支撑。坚持水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”，实施一批引水、治水、管水工程。推进城市水系连通，加强河湖岸线管理，抓好病险水闸水库除险加固，做好洹河综合治理、宝莲湖南水北调调蓄工程前期，确保引岳入安二期建成通水。强化能源支撑。优化能源供给结构，大力发展清洁能源。继续实施风电光电“双百万工程”，重点抓好大唐滑县枣村300兆瓦、华润安阳县永和250兆瓦等风电项目。积极争取扩大天然气供应规模。加快推进京煤滑州热电联产、汤阴华能背压机组项目建设，做好内黄县、文峰区地热能清洁供暖规模化利用试点工作。加强城乡配电网建设，提升农村电网保障能力。强化生态支撑。实施国土绿化提速行动，推进山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化。加强国储林建设，实现“双环六廊”城市防护林闭合，营造林34.8万亩，森林抚育改造12万亩，建成国家森林城市。加大自然保护区管理保护力度，确保漳河峡谷、淇淅河两个国家湿地公园通过国家验收。推动南太行“山水林田湖草”综合治理试点建设，持续推进西部矿区生态修复。强化网络支撑。积极完善新一代信息基础设施，争取5G商用试点布局，大力引进培育关键支撑技术企业、数据增值服务企业、终端产品制造企业，推进高新区大数据产业园建设。加快“智慧视频云”“智能交通”建设。 （七）改善民生，推动共享发展。坚持把民生改善作为发展的出发点和落脚点，持续优化公共服务供给，坚决办好群众关心的民生实事，多谋民生之利，多解民生之忧。着力稳就业促创业。全方位优化公共就业服务，推进全民技能振兴工程，做好高校毕业生、退役军人、“僵尸企业”处置和化解过剩产能分流职工等重点群体就业。扶持灵活就业和新就业形态。加强城镇困难人员就业援助。鼓励支持农民工返乡创业。完成职业培训3.5万人次。新增农村劳动力转移就业1.8万人。提升社会保障水平。深入实施全民参保计划。继续提高城乡居民基础养老金最低标准，继续调增企业和机关事业单位退休人员基本养老金。持续提升基本医保、大病医保、困难群众大病补充医保保障水平。进一步提高城乡低保、特困供养、孤儿养育等保障标准。实施残疾儿童康复救助。加强残疾人权益保障。做好临时救助工作。坚持教育优先发展。推动城乡义务教育一体化发展，新建改扩建中小学13所，持续解决大班额问题，减轻中小学生课外负担，规范校外培训机构。加快实施第三期学前教育行动计划。大力引进名校来安合作办学，促进高中教育多样化特色化发展、高等教育内涵发展。支持职业院校开展校企合作、建设实训基地。做好民办教育分类管理。全年新增学位27000个以上。加强教师队伍建设。深入开展学校及周边环境综合治理，切实维护校园安全。推进健康安阳建设。加快区域医疗中心建设，提升基层医疗机构标准化水平，完善公共卫生服务体系。实施健康素养促进行动。深化综合医改，积极组建城市医疗集团和县域医共体。加快医保支付方式改革，提高医保资金使用效益。探索发展“互联网+医疗健康”。大力支持社会办医。广泛开展全民健身活动，办好第十二届市运会。积极创建国家食品安全示范城市，严格食品药品安全监管，坚决把好人民群众饮食用药安全每一道关口。繁荣发展文化事业。积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬红旗渠精神。广泛开展群众性精神文明创建。推动公共文化服务体系提质增效，加快推进一批重点文化项目建设，做实文化下基层、文化惠民活动。支持创作文艺精品。持续推进“扫黄打非”，净化文化市场。以殷墟遗址保护为带动，全面推行文物考古勘探前置工作，提升全市文物保护水平，做好文物活化利用工作。积极推动红旗渠申遗。办好甲骨文发现120周年系列纪念活动。传承创新地域特色文化，保护好千年古都的根与魂。提升社会治理水平。学习“枫桥经验”，全面加强基层社会治理。依法做好信访工作。深入开展普法教育，做好法治宣传“六进”。加强社会治安防控体系建设，推进“一村（格）一警”工作。深化扫黑除恶专项斗争。扎实做好庆祝新中国成立70周年安保等工作，维护社会大局和谐稳定。支持国防和军队改革，抓好民兵和人民防空建设，深入开展“双拥”共建，完善退役军人服务保障体系，巩固军政、军民团结。全面落实党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。加强老区建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。做好老龄和关心下一代工作。高质量完成第四次经济普查。加强史志、档案、气象、地震、邮政、外事侨务、援疆等工作。继续办好重点民生实事：一是提高高龄老人医保报销比例；二是新建改扩建公办幼儿园39所；三是开展妇女“两癌”免费筛查，开展居民（50—59岁）消化道肿瘤和心脑血管病免费筛查；四是建设全民健身体育设施185处；五是新建改建城区标准化农贸市场5个；六是新增公共停车位10000个，新增充电桩500个；七是建设城市书屋6座；八是开工建设南水北调西部供水工程；九是新改建农村公路150公里以上；十是新增100个行政村通公交。 三、加强政府自身建设新时代新使命对政府工作提出了新要求。我们将进一步提高政治站位，强化使命担当，加快职能转变，提升治理能力，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到有令则行、有禁必止，决不允许不敬畏、不在乎、喊口号、装样子。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各领域各方面，确保习近平总书记的指示批示精神、党中央的大政方针和省委、市委决策部署落地见效。坚持从政治角度看待问题，用政治责任推动工作，以政治效果评判工作，把讲政治体现在岗位上、落实到行动中。 （二）坚持依法行政。弘扬法治精神，以法治思维和法治方式用好“有形之手”、管住“妄动之举”，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。坚持依法决策，加强重大行政决策、规范性文件、重大行政执法决定合法性审查，凡是涉及重大公共利益、群众切身利益的事项，都要广泛征求各方面意见，切实提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大监督、政协监督和监察监督，加强审计监督，主动接受社会和舆论监督，让透明成为常态，让权力在阳光下运行。 （三）强化务实担当。政府工作的关键是落实，推进落实的根本在担当。要始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，积极投身改革发展的主战场、攻坚克难的第一线、服务群众的最前沿，以对群众的亲劲、抓工作的韧劲、干事业的拼劲，在担责担难担险中体现作为、彰显价值。对定下来的事情雷厉风行、抓紧实施，对部署的工作跟踪问效、一抓到底，以实干实效取信于民。锤炼“五个过硬”，增强“八种本领”，大力倡树“五比五不比”，全面加强政府系统干部队伍建设，使学的氛围、严的氛围、干的氛围越来越浓。坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，认真落实“三个区分开来”，为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰，努力营造“以担当为荣、以发展为重、以奋斗为乐”的良好局面。 （四）践行为民宗旨。离开人民，我们寸步难行；依靠人民，我们无往不胜。政府工作人员要坚持走好新形势下的群众路线，思想上尊重群众、作风上联系群众、工作上为了群众，始终与群众站在一起、想在一起、干在一起，紧盯群众心中的痛点、难点、堵点，实打实解决群众最盼、最忧、最急、最怨的切身利益问题，让全市人民生活更方便、更舒心、更美好，让我们的城市更有温度。 （五）恪守清正廉洁。坚持把纪律和规矩挺在前面，以“永远在路上”的执着，全面加强清廉政府建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”问题反弹回潮，严肃整治形式主义、官僚主义新表现。严格遵守廉洁自律准则，筑牢思想防线，保持清醒头脑，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，在各式各样的陷阱和形形色色的围猎面前，自觉划清边线、不碰红线、守住底线。坚决落实全面从严治党各项要求，切实做好各类巡视巡察督查反馈问题整改，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。加强党风廉政教育，推进廉政文化建设，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。各位代表！百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，忠诚履职尽责，主动担当作为，开拓创新，砥砺前行，奋力谱写重返全省第一方阵、决胜全面小康、建设新时代区域性中心强市新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年！

  2025-07-09

• 【殷都区招商】2021年殷都区政府工作报告

  2021年3月26日在殷都区第四届人民代表大会第六次会议上殷都区人民政府代区长；王；磊各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就刚刚过去的一年，是极不平凡的一年。受新冠疫情等因素叠加影响，全区经济下行趋势明显，企业经营困难增多，财税增收难度加大。区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的大力支持监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“13441”总体思路，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极应对各种困难挑战，经济运行逐步回暖，各项工作取得了新的成效。全区生产总值完成328.5亿元，同比增长2.6%；规模以上工业增加值完成168.4亿元，同比增长5%；固定资产投资完成47.4亿元，同比增长46%；社会消费品零售总额完成85.2亿元，同比下降5.2%；一般公共预算收入完成20.82亿元，同比增长1.54%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）扛牢防控责任，疫情阻击战取得阶段性胜利2020年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，区委、区政府紧急部署，第一时间成立了疫情防控指挥部，建立健全了工作机制，各乡（镇）街道、广大农村（社区）紧急行动，用最短的时间在全区构建了群防群控、联防联控的疫情防控大格局。采取各种形式铺天盖地进行宣传，广大群众积极配合、主动参与，形成了全民共防的浓厚氛围。广大企业、社会各界大力支持，捐款捐物，形成了全社会一致行动的强大合力。广大医务工作者、干部职工、农村（社区）干部，舍小家顾大家，全身心投入到疫情防控各项工作，成为抗疫斗争的中坚力量。创新工作举措，坚持从快从严、做实做细，努力做好排查、隔离、留观、流调等各项工作，推动疫情防控取得阶段性明显成效。疫情集中防控期间，累计排查武汉、北京返安等各类重点人员2.62万人次，排查进入辖区车辆6.15万辆次，集中隔离570人，对33个疑似病例采取精准防控措施，5个确诊病例、3个无症状感染者全部治愈出院。认真落实中央、省、市统筹疫情防控和经济社会发展的要求，努力推动复工复产复市工作，对124家重点企业实行“清单式管理、保姆式服务”，全面落实各项帮扶政策，为经济社会平稳有序恢复奠定了坚实的基础。进入常态化防控阶段后，坚持“外防输入、内防反弹”，持续做好冷链食品检测等各项工作，疫情防控成果进一步巩固。 （二）加快转型升级，高质量发展实现新突破工业发展顶压前行。钢铁、焦化、铁合金三大行业整合取得明显进展。沙钢集团牵头实施的钢铁企业整合重组协议已经签订，企业之间谈判进入实质性关键阶段。利源集团、顺成集团、鑫磊集团等三家焦化企业新建6.25m大型焦炉项目日夜兼程、超常推进，正陆续建成。铁合金企业搬迁入园工作有序实施，合金新材料产业园一期厂房和入园道路正在建设。工业转型项目迎难而上。以“一区一园”为主要平台，实施重大工业项目12个。在产业集聚区，以绿色装配式建筑为重点，中鼎智能家具一期、华诚博远钢结构一期等项目建成投产，龙腾公司无缝管项目正在紧张施工。在新型化工园区，以精细化工延链补链强链精链为重点，利源集团橡胶促进剂、顺成集团LNG等项目开始建设。全区工业发展的后劲进一步增强。文旅项目全面实施。殷墟遗址博物馆项目完成拆迁已开工建设，殷墟宫庙区环境整治一期工程基本完工，文旅新城项目前期工作正在积极推进。安阳高陵本体保护与展示主体工程基本完工，文物展陈施工正在进行，景观整治工程设计方案已上报上级文物部门，征地拆迁工作已经启动。马氏庄园保4A争5A提质创建正在全面开展。安钢集团3A级工业旅游景区对外开放。全域旅游的格局正在逐步形成。其他主导产业统筹推进。安西联络线及物流园区项目已经开工。金融业服务实体经济能力得到全面提升。完成资本市场直接融资26.16亿元，全区银行业金融机构为我区重点企业提供大额贷款100.67亿元，发放普惠金融贷款55.65亿元，有效缓解了辖区企业融资难问题。招商引资和项目建设成效突出。以“四比四看”活动为抓手，创新招商方式，全年新签约亿元以上项目59个，新开工亿元以上项目47个，引进省外资金119亿元。实施省、市、区重点项目68个，总投资468.49亿元，年度投资目标92.26亿元，实际完成投资104.35亿元。其中，28个省、市重点项目完成投资81.35亿元，超额完成年度投资目标的24%。全市四次重大项目集中开工仪式，三次都在我区举行。招商引资和重点项目建设受到市委、市政府表彰。 （三）聚力决战收官，三大攻坚持续纵深推进决战决胜脱贫攻坚收官战。聚焦“两不愁三保障”，落实责任、政策、帮扶、监管“四个不摘”，坚持“输血”“造血”双轮驱动，突出培育壮大扶贫产业，深化创新带贫机制，全力打赢精准脱贫、防止返贫、阻止致贫“三大战役”。高质量完成了剩余380户799人脱贫任务，脱贫攻坚战取得全面胜利。坚决打赢污染防治攻坚战。围绕“1381”环保工作思路，科学治污，精准发力，生态殷都建设成效显著。新国控站点建成启用，示范区精细化管理水平全面提升，全省示范区建设现场观摩会在我区举行。4.3m焦炉关停淘汰、无组织排放深度治理、工业炉窑专项治理、企业“退城进园”等工作扎实开展。对全区611家企业制定了差异化管控措施，实现了涉气企业全覆盖。深入开展散煤治理和扬尘管控，工作基础全面加强。全年PM10、PM2.5、优良天数实现“两降一增”，空气质量持续好转。认真落实“河长制”，水污染防治扎实开展，五道沟截流等6个黑臭水体整治工程全部完成。西部矿山生态修复深入实施，7个标段的南太行山水林田湖草项目已基本完工，累计完成治理面积4800亩。持续开展严厉打击非法采矿、非法采砂专项行动，私挖乱采违法行为得到有效遏制。全面防范化解重大风险。加强应急管理，双重预防体系建设不断深化。持续抓好非法集资处置、问题楼盘化解、政府债务及金融行业风险防范等工作，特别是有效防范4.3m焦炉关停淘汰带来的企业担保链、资金链、危化安全等各类次生风险，守住了不发生区域性、系统性风险的底线。 （四）统筹城乡建设，城乡面貌不断改观城区建设全面提质。棚户区改造项目持续推进。戚家庄郝家桥项目交房，文源项目一期基本具备交房条件，大棚改一期、二期及王邵村城中村改造项目稳步推进。老旧小区提升改造扎实进行。完成钢五社区等110个老旧小区改造任务，受益居民1.6万户、5万余人。市政道路建设加快推进。钢一路等4条市政道路完工通车。铁西路等6条道路街区整治工程基本完成。建成街头绿地游园15个。扎实开展创文创卫等工作，城市管理水平持续提高。路域环境持续提升。中轴线北延、新S301工程东段已完工，安姚路拓宽工程正在施工，中轴线下穿“两桥”工程建成通车。开展“路域环境提升、助推乡村振兴”三年攻坚行动，道路两侧环境得到明显改观。完成磊口乡、安丰乡“四好农村路”示范乡镇创建工作，伦掌镇成为“四好农村路”达标乡镇。水生态治理成效显著。殷都区水生态暨水冶特色小镇项目建设加速推进，河道治理及景观提升工程全面完工，珍珠泉公园修缮与维护工程基本具备开园条件，水冶古镇建设已经启动。安阳河、粉红江系统治理工程正在分段实施。 （五）注重三农工作，乡村振兴有序实施农村经济不断发展。完成高标准农田建设1.88万亩，持续调整种植业结构，发展壮大谷子、红薯、食用菌、花椒四大产业，都里大红袍花椒被评为国家地理标志保护产品。各类新型农业经营主体增加至638家，我区被确定为全国农民专业合作社质量提升整县推进试点。人居环境进一步改善。持续实施“空心村”治理和工矿废弃地治理，整治乡村建设用地1700亩。不断推进“厕所革命”，全区户厕改造率达到85%。以G341等4条廊道和北岭森林公园、新型化工园区为重点，完成绿化造林1.35万亩。铜冶镇东积善村、富家沟村被评为国家森林乡村。示范村建设成效明显。扎实做好“整乡推进、整乡示范”工作，围绕安林路、安姚路、大白线重点实施的“两横一纵”乡村振兴示范带建设成效显著，许家沟乡岗西村、磊口乡清峪村、安丰乡张家庄村等100余个村庄的村容村貌发生了较大变化。 （六）全面深化改革，营商环境持续提升“放管服”改革不断深化。认真开展政务服务事项梳理和省政务服务平台对接工作，事项录入率和办事指南要素准确度均达到98%以上，网上可办率实现100%。“互联网+监管”深入进行，监管更加公开透明。落实政务服务事项清单“四级十同”要求，基本实现审批事项标准化，为实现同城通办、异地可办、多渠道办理奠定了基础。积极推进乡（镇）街道党政服务大厅规范化建设，“就近办”水平得到提升。大力推进工程建设项目审批改革，审批效率明显提高。进一步压缩企业开办时间，基本具备4小时完成审批全流程条件。全面实施市场准入负面清单制度，“多证合一”“证照分离”改革深入开展。政府信用体系建设加快进行，群众满意度明显增强。其他各项改革扎实推进。完成农村集体产权制度改革，产权归属进一步明晰。国有平台公司市场化转型步伐加快，已进入实质性整合阶段。产业集聚区体制机制改革基本完成。国土“三调”顺利通过国家核查验收。“十四五”规划编制工作高质量完成。 （七）聚焦民本民生，社会事业全面进步坚持教育优先发展。殷都初中项目已破解资金瓶颈，进场施工。39个中小学幼儿园改扩建工程，34个已完工，其他5个主体完工。职教中心项目完成选址和立项，正在积极争取专项债券资金。新招聘教师91名。持续推进特色品牌学校建设，曲沟镇二中等14所中小学被确定为特色学校。致力打造教育名片,投资引进上海爱立诚教育集团对外国语中学、外国语小学进行托管运营。医疗卫生事业全面提升。医疗、医保、医药三医联动改革统筹推进，11家乡镇卫生院、5家社区卫生服务中心远程医疗系统与区级医疗机构实现信息共享。医保支付方式改革不断深化，医保基金实现结余。疫情防控能力得到大幅度提升，应急防控体系进一步完善。其他各项社会事业统筹推进。城乡低保、特困人员供养、残疾人等保障工作有序开展。城镇就业、农民工创业人数持续增加。妇女儿童、老龄、慈善事业健康发展。扫黑除恶专项斗争扎实开展。第七次全国人口普查工作全面完成，并高质量通过国家抽查。省级食品安全示范区创建成功。殷墟文物保护工作扎实开展，世界文化遗产品牌效应进一步增强。过去一年，我们积极推进依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案203件。强化审计监督，以敬畏之心切实做好各级反馈问题整改工作。持续推进政府职能转变，加强政府自身建设，工作效率和为民服务水平显著提高。各位代表！2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，面临区域调整的新形势，面对繁重艰巨的新任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“13441”总体思路，在加快经济结构调整、提升可持续发展能力、加强基础设施建设、保障和改善社会民生等方面取得了突出成效，为“十四五”时期经济社会高质量发展奠定了坚实基础。这五年，发展格局实现大拓展。过去五年，基本是区域调整后的五年。五年来，新殷都体制、人员、产业深度融合，发展空间、发展格局大幅拓展。区域面积由69.5平方公里增至687平方公里，人口由24.5万人增至72万人，按可比价格计算2020年地区生产总值较2017年增长8.8%，一般公共预算收入从2017年的12.7亿元增至20.82亿元，大区地位、大区形象不断树立，大区责任、大区担当切实增强。这五年，产业发展迈出大步伐。我们始终坚持发展不动摇，加快发展方式转变，传统产业转型和新兴产业培育取得显著成效。钢铁、焦化、铁合金三大行业整合正在加紧进行，工业、文化旅游、金融、商贸物流等主导产业对经济支撑、财税拉动作用不断增强。实施重大工业项目近40个，产业集聚区、新型化工园区平台承载能力持续增强，绿色装配式建筑、精细化工已经成为驱动全区工业发展的新引擎。殷墟遗址博物馆、曹操高陵、安阳漳河峡谷国家湿地公园等项目加快推进，全域旅游发展方兴未艾。累计引进各类金融企业307家，金融服务实体经济能力持续增强。这五年，城乡面貌发生大变化。我们始终致力城乡建设，以大投入、大手笔、大力度、大气魄，推进大交通、大城建、大水系、大绿化、大振兴，城乡面貌得到显著提升。建成总长10.5公里的城市道路15条，建设棚户区改造安置房4983套，提质改造老旧小区129个，高标准整治道路街区6条，建成城市公园游园44处。“八纵六横”路网建设加速实施，总长37公里的7条道路竣工通车，新改建农村公路150公里。完成绿化造林6.15万亩。以跃进渠技术提升及铜冶煤化工园区供水工程、殷都区水生态暨水冶特色小镇项目为代表一批水系工程全面实施。建设镇村游园112个。完成农村户厕改造6.8万户。这五年，三大攻坚取得大突破。我们始终坚持目标导向、问题导向，不畏艰难，不断发力，打了一个个战役，攻下了一个个堡垒，取得了一个个胜利。完成33个贫困村摘帽、12873人脱贫的任务，实现现行标准下贫困人口全部脱贫。PM10、PM2.5年日均浓度值分别下降48.9%、57.5%，水、土环境持续稳定向好。通过在非法集资、问题楼盘、安全生产、金融风险等领域开展风险预警、系统治理，严控增量、化解存量，区域性重大风险得到有效防范。这五年，改革创新实现大跨越。我们始终坚持改革创新，勇于打破各种桎梏，向改革要效率，以创新求突破。政府机构改革全面完成。“放管服”改革不断深化。财政体制改革持续推进。农村集体产权制度改革为农村注入新的活力。医疗卫生体制改革走在全省前列，成为全国紧密型医共体试点县（区）。国有平台公司改革正在进行。一大批体制机制革故鼎新，新制度、新探索为经济社会发展带来无限生机。这五年，各项事业得到大增进。我们坚持发展为民、发展惠民，努力保障和改善民生，各项事业全面进步。财政民生资金累计支出84.96亿元。共实施省、市重点民生实事68项。认真落实习近平总书记批示精神，殷墟文物保护工作得到全面加强，被国家文物局誉为“堪称落实习近平总书记批示精神的标杆”。解决了22个村庄、4.5万农村居民安全饮水问题。城镇新增就业8.6万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。新增农村劳动力转移就业2万人。公共教育均衡发展，新建19所、改扩建103所学校，新增学位1.7万个，殷都高中、正心中学建成使用。新人民医院建成投用并通过二甲医院评审，医疗健康集团挂牌运营。城乡低收入人员、特困供养人员、失业人员、残疾人、退役军人、老年人、妇女儿童等各类群体社会保障工作全面加强。群众获得感、幸福感、安全感不断提升。各位代表！五年的历程很不平凡，取得的成绩来之不易。这是市委、市政府以及区委坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持和监督的结果，是全区干部群众同舟共济、努力奋斗、辛勤付出的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在全区各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持殷都发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也应清醒认识到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济社会发展还存在一些困难和问题。一是经济下行压力仍然很大。企业经营困难还很多，财税增收难度还很大，做好“六稳”工作、落实“六保”任务依然艰巨。二是高质量发展仍然存在不少短板。传统工业占比过高，产品层次低、附加值不高的问题还很突出，发展前景好、带动性强的产业项目储备还不多。三是民生社会事业基础仍然较弱。城乡建设、乡村振兴等底子薄、任务重，教育、医疗等方面的短板依然突出，城乡统筹发展还需努力，生态环境治理任重道远。四是自身建设仍需加强。部分干部不适应新常态新要求，存在本领恐慌、精神疲软、懒政怠政等现象。营商环境还需不断优化。对此，我们将高度重视，制定措施，认真解决。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务当前，我们同全国全省全市一样，已经进入新发展阶段，踏上了全面建设社会主义现代化国家的新征程，走到了由大到强、实现高质量发展的关键时期。我们必须增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，准确识变、科学应变、主动求变，努力在危机中育先机、于变局中开新局。根据区委建议，区政府编制了《殷都区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要草案》提出，到2035年，我区综合经济实力、科技和产业创新发展能力、城区品牌影响力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，人均国内生产总值达到全省中等偏上水平。形成具有较强影响力、竞争力的现代产业体系，成为全省重要的工业强区和文化旅游强区，殷都区旅游品牌影响力明显提升。文旅新城建设基本成熟，成为城市发展新引擎，城市服务功能大幅提升，城区品质达到现代化中心城区标准。殷商文化传播力和影响力更加广泛深远，在国家文化地标中的地位和作用更加凸显，城市文化软实力显著增强。基本实现社会治理体系和治理能力现代化，党建引领践行新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的保障作用充分彰显，建成法治政府、法治社会，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，居民素质和社会文明程度达到新高度。广泛形成低碳的生产生活方式，生态环境根本好转，绿色转型发展达到更高水平。共同富裕取得实质性进展，城乡区域发展差距和生活水平差距显著缩小，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好。“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，全力推进“工业强区、文旅兴区、商贸活区、生态美区”建设，努力在构建现代产业体系、推动城区扩容提质、促进城乡融合发展和加快绿色转型发展方面走在全市前列，助力殷都全面完成建设“千年文化古都，现代产业新城”的宏伟目标，为安阳市建设新时代区域性中心强市发挥强大引擎作用，展现殷都价值。战略定位是“两区三地”：产业转型升级发展示范区。着力推动钢铁、焦化、合金新材料等传统优势产业“三大改造”，循序推进延链补链强链精链，加快形成优势互补的循环经济产业链，形成多个具有较强区域竞争力的产业集群，实现由工业大区向工业强区的重大转变。产城融合发展示范区。顺应新型工业化、城镇化发展新阶段新要求，按照产城融合发展的理念，有序推进城区、产业集聚区、园区等各类空间载体升级改造，加快营造生产、生活、生态“三生融合”的新环境，促进产业发展与城市建设、人口集聚同步协调发展，为全市产城融合发展贡献“殷都经验”。全省重要的精品钢及深加工基地。深入推进钢铁行业供给侧结构性改革，加快推动企业整合，提高市场竞争新优势。支持龙头企业不断提升“优、特、精”产品比重，持续拓展下游产业链，形成结构更优、产业链更完备、竞争力更强的钢铁深加工及装备制造产业集群，打造全省重要的精品钢及深加工基地。全省重要的新型化工及清洁能源产业基地。发挥煤化工产业集聚优势，强化产业链创新链协同和循环经济发展导向，实施产能减量置换和装备优化升级，加快推动产业链向下游精细化工、新材料、新能源方向延伸，持续提升新技术、新产业、新产品比重，打造适应新时代需求的新型化工及清洁能源产业基地。具有国际影响力的文化旅游目的地。主动融入黄河文化旅游带和世界级大遗址公园走廊，突出文化旅游资源整合、文化品牌打造和产业集群式发展，积极创建全域旅游示范区，形成大文化、大旅游、大消费的良性发展格局，建设我市文化旅游发展核心引领区，打造具有较强影响力的文化旅游目的地。发展目标是：综合经济实力迈上新台阶。现代产业体系基本形成，经济规模和质量同步提升，创新对产业转型发展的支撑能力明显增强，区域竞争优势显著提升，生产总值、一般公共预算、居民可支配收入增速力争超过全市平均水平。产业结构优化完成新跨越。三次产业结构趋于优化，制造业快速转型升级，服务业比重显著提升，农业稳步迈向现代化，新兴产业持续壮大。精品钢及深加工、文化旅游两大产业支撑作用稳步增强，化工、合金新材料两大产业高级化水平显著提升，新动能日益成为拉动经济增长的主动力。城乡融合发展实现新进步。城乡融合发展管理体制更加完善，新型城镇化实现高质量发展，乡村振兴取得重大突破。城市更加宜居宜业，农村基础设施和公共服务的短板弱项日益拉长补齐。城乡要素资源双向流动更加畅通，更高水平的以城带乡、城乡融合发展的良性互动格局基本形成。；改革开放水平取得新突破。政府推进改革开放的能力稳步提升，全区营商环境大幅改善，政务服务更加便捷，市场活力明显增强，群众办事更加便利。经济、文化、教育、科技等交流深入开展，多层次、全方位的开放合作新格局初步形成。民生福祉水平达到新高度。公共服务短板得到显著改善，基本建成全覆盖可持续的社会保障体系，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入显著增长，人民群众获得感、幸福感大幅提升。综合承载能力得到新拓展。交通路网、水、电、气等基础设施条件大幅改善，对全区高质量发展的支撑作用明显增强。资源能源利用效率显著提高，绿色低碳的生产生活方式加快形成，生态环境质量持续改善，区域发展的综合承载能力大幅拓展。文化文明建设开创新局面。社会主义核心价值观深入人心，主流思想感召力、凝聚力进一步增强，群众思想道德素质和科学文化素质明显提高，文化自信大幅提升。文化事业快速繁荣发展，公共文化服务体系更加健全，群众精神文化生活更加丰富。社会治理效能得到新提升。社会治理能力和治理体系现代化取得重大进步，多层次的社会治理体系更加完善、规范、有序，现代化治理手段不断成熟，政府治理与社会调节、居民自治形成良性互动发展格局。公共安全保障体系和能力建设稳步推进，公共安全水平显著提升。各位代表！不负韶华，实干笃行。实现殷都高质量发展，开创“工业强区、文旅兴区、商贸活区、生态美区”新局面，任重而道远。我们坚信，经过五年的不懈努力，殷都的发展前景一定会更加美好。 三、2021年重点工作2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、构建新发展格局的起步之年，更是殷都区纵深推进钢铁、焦化、铁合金等行业转型攻坚之年，做好2021年的工作责任重大，意义深远。综合分析，全区发展面临的环境依然复杂，挑战和困难仍然较多，但发展机遇多于困难挑战，特别是我区产业转型升级、项目建设如火如荼，干部群众思发展谋发展的热情高涨，只要我们抢抓机遇、攻坚克难，就一定能掌握工作主动权，在新起点上迈出高质量发展新步伐。2021年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共预算收入增长7%左右，居民收入稳步增长。单位生产总值能耗、PM10、PM2.5、空气优良天数等节能减排、环境保护、就业、招商引资等指标完成上级下达的任务。为实现上述目标，要重点做好六个方面工作： （一）加快产业转型升级，努力培育高质量发展新动能以“四比四看”活动为载体，以市场化为导向，通过重大项目引进、企业整合重组、产业链条延伸、园区功能提升，使全区产业转型提档升级，结构调整步伐加快，推动重点企业、重点产业市场竞争力显著提升。加快整合传统产业。坚决落实中央、省、市淘汰落后产能的决策部署，力争早日完成钢铁企业兼并重组，实现新建项目全面开工。推进焦化行业整合抢工期、赶进度，利源集团、顺成集团、鑫磊集团等三家企业的焦炉升级改造项目全部建成投产。加快合金新材料产业园区基础设施建设步伐，完成一期12栋厂房建设，推进首批34家中频电炉铁合金企业搬迁入园。培育壮大新兴产业。围绕谋划的36个省、市重点项目，加快总投资290亿元的17个新续建重大工业项目建设步伐，确保完成年度投资66亿元。立足产业集聚区，以钢铁精深加工和绿色装配式建筑为重点，推进总投资10亿元的华诚博远钢结构、总投资8亿元的中鼎智能家具、总投资6.29亿元的龙腾公司无缝管等项目全面投产。立足新型化工园区，以精细化工为重点，大力推进投资7.44亿元的恺舜资源再生综合利用中心、投资7亿元的顺成集团LNG、投资2亿元的利源集团橡胶促进剂等项目建设，力争早建成、早达产、早见效。持续服务推进顺成集团与吉利集团合作的年产3000辆新能源重卡项目，力争尽快开工建设。提升产业园区动能。按照园区功能定位，加快完善产业园区基础设施建设，科学规划产业布局，持续提升园区功能和承载能力。在产业集聚区启动实施总投资约8亿元的生活配套设施综合体项目，打通园三路、园四路，对现有道路提标升级。化工园区污水处理厂项目建成运营，22万伏变电站年内基础设施主体完工，纬三路建成通车。高标准建设合金新材料产业园区，入园道路建成通车，其他设施同步跟进，努力保持提升铁合金产业的特色和优势。做大做强文旅产业。深入挖掘利用“殷商”“曹魏”等文化名片，坚持文化铸魂、产业强基，加快文化与产业深度融合，着力构建全域旅游发展新格局。以国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出的加强安阳殷墟文化遗产保护传承为指引，服务好总投资10.6亿元的殷墟遗址博物馆建设，支持保利文化集团深度参与殷墟大遗址公园建设，力争逐步启动文旅新城片区开发，统筹推进豫北纱厂活化利用改造、武官民俗旅游村等项目建设。安阳高陵本体保护与展示工程基本具备开馆开放条件，启动建设高陵景观工程，开工建设曹操高陵至殷墟旅游专线。以珠泉河水系为纽带，串珠成链，打造“一城一河一泉一庄园”的水冶旅游特色。殷都区水生态暨水冶特色小镇项目全面竣工，珠泉河景观突出长效管理，水冶古城基本完工。对标5A级景区要求，实施马氏庄园旅游配套设施提质工程。大力发展生态游，做好安阳漳河峡谷国家湿地公园整体提升。开展唐塔、固岸墓地文物保护与开发工作。依托跃进渠爱国主义教育基地以及渔洋、古井、焦家坟等一批特色文化村落，发展“周末游”“研学游”“乡村游”“红色游”等旅游新业态。提升商贸物流集聚水平。全力服务好安西联络线及物流园区项目建设，保障项目顺利推进。加快主干道路服务区建设，许家沟、洪河屯等2个服务区建成投用，水冶等6个服务区分批启动。围绕钢铁、焦化、建材、煤炭等大宗物资，依托辖区骨干企业，整合壮大物流企业，发展运输、仓储等现代物流产业。加快利源集团、中联集团等重点企业“公转铁”项目建设，提高全区绿色货运能力。持续巩固金融行业发展优势，稳步提升金融服务实体经济能力。 （二）坚持标本兼治，不断开创生态建设新局面坚持力度不减、方向不变，精准治污、依法治污、科学治污，推动全区生态环境持续向好。；继续做好大气污染防治。不断提高国控站点及周边建管水平，确保全年数据质量。持续巩固工业企业深度治理成果，强化常态化监测力度。以争创AB级企业为抓手，推进重点行业绿色生产水平全面提升。以施工工地、城乡道路、露天矿山、工业企业为重点，落实差异化管控措施，提升扬尘精细化、长效化管理水平。全面开展道路两侧物流园、停车场专项整治。深入开展安姚路、孟蒋路、小南线绿化提升及边沟治理专项行动,改善企业周边硬件环境。不断开展水污染防治。依托“河长制”，推进河湖“清四乱”常态化、规范化。谋划实施洹河（水冶镇-金线河段）水污染综合治理工程，对沿洹河的19个村庄进行污水管网铺设、污水处理站建设，改善洹河水质。实施粉红江支流（西积善-双泉水库段）水污染综合治理工程。以漳河为重点，采用“人防+技防”“河长+警长+检察长”模式，持续开展打击河道非法采砂专项行动。实施河道生态修复治理工程，着力保护河流生态环境。精准实施土污染防治。对农用地实施分类管理，对建设用地实施准入管理。实施最严厉的危险废物污染防治管理办法，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物行为。持续做好西部露天矿山生态修复，在铜冶镇、都里镇、磊口乡、许家沟乡实施废弃露天矿山生态修复工程。 （三）突出建管结合，大力推动城乡面貌新提升以创卫复审为契机，以“百城提质”、小城镇综合整治为支撑，全面推动城市建设提质、城乡融合贯通、乡镇容貌提升。着力加快城区建设。把建设西部城区作为首要任务，引进战略投资者，统筹实施基础设施建设和片区开发。对北辛庄等63个老旧小区和王裕口、新安庄等2个城中村进行改造提质，同步对老旧小区周边钢一路等11条配套道路进行整治提升。加快大棚改一期等4个续建棚户区改造项目，力争王邵村城中村改造项目实现竣工交房。建成TX24等3条市政道路，打通铁一路（文明大道至清风街）等5条断头路。实施拆围建绿，新建城区街头绿地11处。全面开展创卫创文工作，完善体制机制，立足根本长效，树立城区新形象。完善西部路网设施。持续推进道路互联互通工程，新S301、安姚路拓宽工程实现全线竣工。安水快速通道提升改造工程力争年内开工。适时启动G341（许家沟至龙安区界）改建和S301跨南水北调大桥工程。逐步实施62个农村公路建设项目，全力补齐农村交通设施短板。抓好水冶城镇建设。立足安阳西部城市新中心定位，继续开展环境综合整治、道路管网改造、城镇项目开发。实施辅岩路等5条道路环境整治，建成开发路南延等4条道路，推进商住小区建设，加快老城区棚户区改造，努力打造产城融合、城乡一体、商贸繁荣的水冶组团。加强长效管理机制建设，解决镇区管理顽症，打造卫生清洁、秩序规范的镇区环境，努力改变水冶面貌。统筹做好其他乡镇镇区的面貌提升。坚持高标准规划，高效率推进，大力实施小城镇环境综合整治，着力解决镇区“脏乱差”问题，提升环境质量和空间品质。实施老107国道、邺城大道综合整治提升工程，着力提升区域形象。 （四）重视三农工作，着力谱写乡村振兴新篇章把解决好“三农”问题作为重中之重，全面推动乡村振兴纵深发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。围绕特色农业抓产业。稳定提高粮食生产能力，确保完成全年粮食任务。抓好高标准粮田建设，在磊口乡新建1.1万亩高标准农田。持续壮大“谷、薯、菌、椒”四大特色产业，扶持德江农业公司等一批新型经营主体发展壮大。做好“三品一标”认证，建设农产品质量安全可追溯平台。对全区497家农业合作社进行规范提升，进一步增强发展活力和带动能力。推动脱贫攻坚与乡村振兴无缝衔接。在工作机制、项目建设深度融合上下功夫，将脱贫攻坚需要升级的农业产业、金融扶持、旅游扶贫、生态建设等发展项目，以及电力水利、道路交通等基础建设项目，编入乡村振兴发展规划，真正实现乡村振兴与脱贫攻坚一个规划一张蓝图。强化项目包装、争取上级资金能力，保障乡村基础设施建设和产业发展。持续改善农村人居环境。进一步完善“户分类、村收集、乡转运、区处理”工作机制，确保全区农村人居环境综合排名稳居全市第一方阵。完成2个“美丽小镇”、14个“四美乡村”、120户“五美庭院”创建任务。逐步探索实施农村生活垃圾分类，积极推进大堰村等33个试点村示范创建。继续加强“厕所革命”工作力度，力争在“十四五”期间全区改厕率达到90%以上，统筹做好群众户厕改造后续管护。持续推进农村生活污水治理，乡镇政府所在地实现污水管网全覆盖，全区农村生活污水处理率达到30%以上。以山地造林、“五边”绿化为重点，完成1.888万亩国土绿化任务。抓好示范引领带动。按照“整乡推进、整乡示范”思路，继续围绕安林路、安姚路、大白线三条主干道路，再重点打造5至7个村庄，同步提升绿化亮化、路域环境，形成我区“两横一纵”乡村振兴示范带。积极推进东积善村等4个村庄争创全市“星级试点村”。继续培育一批在文化、产业、党建等领域有特色的示范村庄，逐步形成“引领村特色鲜明，多数村亮点纷呈”的发展格局。 （五）发展社会事业，持续增进人民群众新福祉着力在改善民生上下功夫，加大资金投入，落实惠民政策，办好民生实事，不断满足群众对美好生活的向往。巩固提升脱贫成效。落实过渡期要求，保持主要帮扶政策总体稳定。坚持投入不减、项目不少、政策不变、帮扶不撤，确保脱贫攻坚成效基础牢、可持续。持续关注低收入人群，紧盯“两类人群”，通过双向监测，实行动态管理，落实社会保障、自主创业等政策，防范化解返贫致贫风险，筑牢防止返贫致贫“防火墙”。继续发挥好农业龙头企业、农民专业合作社辐射带动作用，提升产业规模化、组织化、现代化水平，推动更多群众从脱贫向致富迈进。加快教育高质量发展。殷都初中9月份建成投用。职教中心项目全面开工。实施区一中等12所中小学改扩建提升工程。新建4所公办幼儿园。加快推进农村教师“两房”建设。谋划建设区一中新校区和特殊教育学校。新打造8--10所特色学校、1--2所品牌学校。继续为公办中小学、幼儿园招聘教师200名。探索集团化、市场化办学模式，强化名校示范带动，推动义务教育均衡优质发展。做好医疗卫生事业。以医疗健康服务集团为平台，持续深化医共体建设，着力打造健康殷都。深化医保支付方式改革，实现医保基金年度结余。积极开发医共体绩效管理评价系统，推动“互联网+医疗健康”发展。加快医疗卫生项目建设进度，疾控中心实现整体搬迁，铜冶镇卫生院建成投用，安丰乡卫生院医养结合中心全面开工，相台街道、电厂路街道医疗养老综合服务中心建成使用。统筹谋划好县医院外科楼、标准化乡镇卫生院及村卫生室建设。坚持“外防输入、内防反弹”，持续做好常态化疫情防控工作。抓好其他社会事业。进一步做好就业、低保、救助等各项兜底工作。健全双重预防体系建设，提高防灾减灾抗灾能力，防范化解各类安全风险。强化食品药品监管，巩固省级食品安全示范创建成果。完成钢花路农贸市场建设。开工建设区养老中心。争取专项债券资金，谋划实施文化馆、美术馆、图书馆“三馆”建设。支持国防和军队建设，加强双拥共建。持续开展扫黑除恶专项斗争。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，做好青少年、妇女、儿童、老龄和残疾人等工作，推进各项社会事业均衡协调发展。 （六）深化改革创新，努力打造发展环境新优势围绕提效率、优服务、强监管，继续在深化改革上下功夫，努力打破制约发展的各种隐形壁垒，持续增强发展动力和活力。加快重点领域改革。推进“一网、一窗、一次”改革，着力减事项、减环节、减材料、减时限。持续深化行政审批制度改革，大力推行“容缺预审、并联审批”。推进“证照分离”改革，企业开办力争4小时办结。加快国有企业改革，完成经投公司等3家国有平台公司市场化改制。深化区乡财税体制改革，激发乡办发展活力。继续落实减税降费政策，切实减轻企业负担。加大招商引资力度。围绕主导产业，紧盯优质项目、重大项目，力争招引亿元以上项目50个，进一步深化产业集聚程度，增强规模集聚效应。全力做好金融服务、文化旅游、商贸物流、建筑业和楼宇经济、总部经济的招商工作，形成主导产业突出、多业态协调并进的浓厚招商氛围。破解发展制约屏障。积极申报政府专项债劵，努力争取上级政策资金，大力引进优质社会资本，进一步盘活资产资源，不断提高国有平台公司融资能力，加大西部矿产资源处置力度，多渠道筹措项目建设资金。继续深挖“空心村”整治潜力，进一步盘活闲置工矿废弃地，积极探索其他有效途径，保障重点项目用地需求。坚持政银企对接服务机制，定期组织开展不同规模、不同形式的政银企对接会，有效解决企业融资难、融资贵问题。各位代表!适应新时代要求，加快高质量发展步伐，必须不断加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持党的全面领导，落实意识形态责任制，始终把讲政治贯穿到政府工作全过程。扎实开展党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局。增强干事创业本领，经常学习新知识，研究新政策。提高工作效率，以只争朝夕的精神推进各项工作。提升攻坚本领，敢于在困难面前挺身而出，在推进重点工作、解决重大问题、完成重要任务中经受考验。深入推进法治政府建设，认真执行“三重一大”决策制度，切实提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，加强审计监督，主动接受社会舆论和群众监督，加强政务公开，让权力在阳光下运行。严格落实全面从严治党责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”问题反弹回潮，坚决纠治形式主义、官僚主义新表现。进一步压减“三公”经费支出，把有限的财政资金真正用到发展经济和改善民生上。各位代表！实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，解放思想、转变作风、担当作为，奋力谱写新时代殷都高质量发展新篇章，确保“十四五”开好局、起好步，以优异的成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【安阳招商】2019年安阳乡政府工作报告

  2019年3月31日在安阳乡第十七届人民代表大会第五次会议上乡党委副书记、乡长余文武各位代表，同志们：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，安阳乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，坚持以十九大精神为指导，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，团结和带领全乡人民，紧紧围绕“水韵安阳，旅游小镇”建设目标，坚定不移抓保护，担当奋进促发展，全力以赴惠民生，顺利完成了全年各项目标任务。据统计，2018年，全乡实现农村经济总收入12.65亿元，增长12.04%;农业总产值2.1亿元，增长5.1%;农村居民人均可支配收入19321元，增长11.5%;实现规上工业纳税销售产值6000余万元，增加109%;国地两税入库收入1062.4万元，其中地方财政收入410万元(任务数358万元)，完成考核任务的114.5%。 一、生态经济持续向好，综合实力不断增强1、农业产业不断推进。一是传统农业地位不断巩固。2018年新增茶叶、毛竹、油茶面积分别为150亩、100亩、60亩，实现茶叶总产量363吨，同比增加10%，茶叶总产值5676.3万元，同比增加2.1%。二是大力发展设施农业。目前，发展铁皮石斛和金线莲种植基地分别为200亩和50余亩，并通过开展铁皮石斛花采摘体验活动，带动乡村游;鼎佳农民专业合作社，年饲养家禽30余万羽，年产值780余万元。引进千屿农业蔬菜种植基地，流转土地71亩，年销售额70余万元;三是农旅项目融合出成果。致力打造五都源“四季水果”基地，2018年创建美丽田园体验区(维果生态园)和美丽农牧渔场(莲玉有机葡萄庄园)各一家，随着农旅结合的常态化发展，2018年全乡实现水果销售总收入396万元，同比增长15.8%。2、生态工业稳中求进。一是发展规上工业。2018年实现规上工业纳税销售产值、纳税额均翻一番的良好业绩。完成特色招商项目1个(任务1个)，淳商回归项目1个(任务1个);二是壮大来料加工。2018年共有来料加工经纪人32人(2019年新增6人)，带动962人就业(低收入农户112人)，实现来料加工费420万元，来料加工点实现全覆盖。3、服务经济持续向好。一是服务企业不断增加。2019年发展电子商务17家，新增限上服务业个体4家，企业2家，有效带动群众就业。二是绿道经济后劲有力。依靠五堡陈家美丽乡村和绿道支线建设，打造陈家民宿产业升级，先后共投入1000万元，对村庄环境整治、公共服务、产业配套进行改造提升。目前，陈家村共有民宿7家，其中精品民宿2家，床位92个。三是全域旅游蔚然成风。依托绝好的地理位置，串联沿线的水果采摘点、骑行绿道体验区、国家登山健身步道、安阳集镇等景点并通过借助登山节、农事体验节吸引各地游客，2018年接待游客达到30余万人次，实现旅游经济总收入1500余万元。2018年，营商环境也随着小镇的变化形势大好，客商络绎不绝，我们按照县委十四届四次全委会精神，严格落实“共抓大保护，不搞大开发”，对招商项目进行充分研究，合力推动可持续产业发展，目前项目落地性比较高的有红山岙景区开发项目、安阳儒琅的康众大观园项目、加油站新建项目。全域旅游的不断推进，群众的获得感显著提升。 二、城乡建设统筹推进，乡村面貌不断改善1、集镇环境综合整治拔高起点，大获肯定。通过2018年小城镇环境综合整治，安阳集镇的环境面貌发生了翻天覆地的变化。并先后完成“国家卫生乡”创建及小城镇环境综合整治省市县验收，小城镇整治成功摘得“省级样板乡镇”的桂冠。安阳乡小城镇环境综合整治工作也得到了省市主要领导的高度认可，省委副书记、省长袁家军、市委书记周江勇、市长徐立毅等一批领导先后赴安阳指导调研。2、农村综合环境治理自我施压，提质增效。2018年，乡级财政共安排40余万元资金对淳杨线两侧农房风貌进行专项整治。共涉及农户68户，整治不锈铁栏杆21497米、赤膊墙2640.8平方米、特别影响景观的外立面5660平方米。整治后的沿线风貌大为改观，沿线呈现一派自然和谐的农居风貌建筑。完成对五堡陈家等3个沿湖沿溪村污水终端设施动力改造;完成外畈村农村治污设施运维管理示范村创建，在考核以外，我们自加压力，将安阳村、五堡村纳入2019年农村治污设施运维管理示范村创建并提早实施项目工程建设;同时完成黄川等3个村生活污水项目提升;做好生态环境修复工作，完成安阳村生态水系环境修复规划的编制，做好集镇生态水系驳岸美化工作，完成日头山码头美化、垃圾桶架配置等，通过农村治污工程、生态修复工程的不断提升，农村环境面貌大为改观。3、农村洁美环境装扮主动作为，出彩出新。黄川村作为美丽庭院建设示范村，开展美丽庭院创建工作，抽取30余户验收检查，余发金等3户作为美丽庭院示范户被评为全县美丽庭院创建季度之星。同时做好15个村的垃圾分类业务知识培训。完成下栖梧村大会堂修缮项目，并结合文化礼堂建设资金将下栖梧大会堂打造成安阳文化设施的示范点，下栖栖村文化礼堂作为2018年政府投资项目中最美“文化地标”走进《淳安新闻》。5、农村生态领域修复强化担当，破旧立新。深入落实县委十四届四次和六次会议精神，始终把保护千岛湖作为安阳党员干部最大的政治担当，全面推进临湖地带综合整治，坚决关停淳安县安阳乡木色家具厂等企业3家;落实中央及省市县部署，全面开展“大棚房”整治排查摸底工作，共涉及千岛湖葡萄开发有限公司等省市督办项目2个，淳安县维果农业开发有限公司等县级督办项目4个，目前均按照整治要求完成整治目标。 三、社会事业稳步发展，幸福指数不断攀升1、社会管理有序推进。扎实做好综治、维稳、反邪教工作，加强风险评估、预警分析和矛盾排查化解等工作，解决了以桐川农户山林纠纷为代表的一批积案;加强信访工作，认真落实全国“两会”、乌镇互联网大会等重大会议期间的信访维稳工作，确保不出现非法上访，保持我乡社会稳定;严格落实安全生产责任制，推进企业安全生产标准化。对全乡烟花爆竹及油气供应点进行安全检查，安全生产形势总体平稳;健全汛期防洪、森林防火、农村消防等工作，确保防范到位。2、民生保障不断健全。完成城乡养老和医疗两大保险任务;完成黄家源等4个村避灾场所建设，黄川等9个村居家养老照料中心正常运营;加强“最多跑一次”，改革，增设办事事项14项，方便群众就近办事;增设“综合受理”窗口2个，减少群众等待时间，提高人性化服务。坚持“以人为本，为民解困，为民服务”的理念，切实做好民生保障工作。全年审核注销五保户3户，注销变更低保户93户132人，注销低边户21户62人，发放五保低保补助资金185.2万元。完成349名的退伍军人和其他优抚对象信息采集工作，认真落实殡改政策，规范公益性生态公墓建设。投资5万元完成乡残疾人康复中心建设，累计服务残疾人1772多人次，发放残疾人补贴174.76万元。圆满完成两保收缴工作，其中医保完成率101.3%;养老保险完成率101%。高度关注农民工欠薪工作，着力打造“无欠薪乡”，采取有效措施，实现欠薪工作“零”信访。同时，产业扶持、学生意外伤害保险、老年人意外伤害保险、农业灾害保险、危房救助、灾后重建等社会保障力度不断加大，分层分类、覆盖全乡的救助保障体系日趋健全。此外，土地确权、农房不动产权登记、农村饮用水改革顺利推进。3、文教卫生事业全面发展。投资近50余万元，对安阳乡中心小学进行校舍改造。浙江省副省长成岳冲、民盟杭州市委员会、致公党杭州市委员会先后来到安阳乡中小小学和幼儿园，开展帮教活动。重视文化事业发展，安阳乡综合文化站选送的竹马《骏马迎宾》在淳安县“文化和自然遗产日”宣传活动暨“杭州银行杯”淳安县第二届竹马大赛中荣获金奖中的第一名;昌墅村村歌《生态昌墅人杰地灵》在淳安县第三届农村文化礼堂村歌大赛中获得金奖;安阳乡俊英艺术团获得“县十佳农村文化礼堂文体团队”荣誉称号;加强国防教育，提高武装部基层规范化建设水平，圆满完成民兵整组、军事训练等和新兵征集各项任务，2018年大学生参军入伍高达80%，安阳乡被县政府授予为“2017年度征兵优秀单位”;深入开展计生宣传工作，做好“全面放开二孩”政策的时间性解读;认真开展爱国卫生、精神病防治、灾后防疫、无偿献血等工作。 四、作风建设不断深化，自身能力明显加强一是载体创新设计有举措。开展“践行四种人，水韵安阳我先行”领任务比行动活动;“接轨下姜，乡村振兴”大讨论活动;“感恩总书记，奋进新时代”等活动。深化乡村党员干部“亮身份、晒业绩、作表率”擂台赛，形成创先争优良好氛围;每季度定期与中层干部开展谈心交心活动，搭建平台，着力推进年轻干部的健康成长;建立乡干部月工作通报制度和村主要干部日常管理和工作推进考核制度;建立末位工作约谈制度，对信访多、工作不力的乡村干部进行约谈、调整。深化“党建+群团”有力推动基层群团工作，党建引领强队伍、促发展真正落到了实处。二是党风廉政建设有深化。强化廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，认真执行“八项规定”及省市县作风建设有关要求，坚持勤俭办事，严格“三资”管理，加大违纪违法案件查处力度。强化廉政监督，严格抓好政府公务接待和村级财务监管，每个季度对后勤提供的接待情况和镇农经站提供的村级财务票据进行严格审查;健全重点领域监督机制，对小额公共交易、五水共治、新农村建设等进行专项督查，各级党员干部的廉洁自律意识和遵纪守法的自觉性不断增强。同时，工会、共青团、妇联、老龄委、关工委等群众团体也一直发挥着应有作用。各位代表，成绩来之不易，奋斗伴随艰辛。2018年，我们乘风破浪、奋勇争先，在发展生态经济、推进城乡统筹、抓实社会事业等方面真抓实干、提质提速，取得了可喜的成绩，获得了丰硕的成果。这得益于乡党委的正确领导和科学决策，得益于乡人大的支持帮助和严格监督。在此，我谨代表乡人民政府，向拼搏奋斗在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表，向所有关心、支持安阳发展的人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，发展过程中还有很多不容忽视的困难和问题，主要表现在：农村经济发展受客观因素制约影响农民增收的现状有待改变;招商引资落地项目比较少;村级集体经济消薄措施创新不够多;少数乡村干部畏难情绪抬头，进取意识不强;大气开放，大度包容，大局为上的发展处事氛围不够浓厚。所有这些问题，我们将高度重视，并采取切实有力的措施加以改进。 二、2019年指导思想、工作预期目标和主要任务2019年是新中国成立70周年，是持续贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的落实之年。我们将以十九大精神和乡第十五届四次党代会精神为指引，紧贴“水韵安阳旅游小镇”发展定位，团结拼搏，克难攻坚，努力为实现生态环境保护持续向好，经济发展保持较高增速，社会治理更加和谐文明的新安阳奋斗。2019年我乡经济社会发展的主要预期目标是：农村经济总收入13.92亿元，增长10%;农村居民人均可支配收入21253.10元，增长10%;农业总产值2.16亿元,增长3%;规上工业销售产值6300万元，增长5%;地方财政收入430余万元，增长20%。要实现以上目标，必须重点抓好以下几项工作： 一、持续落实“共抓大保护，不搞大开发”，生态环境促转型。严控临湖地带工程新建，严格把关沿湖民宿审批，强化招商项目落地政策解读，以最严的举措，保障生态环境持续向好;继续推进“五水共治”工作，加强农村生活污水运维处理设备提升;有效实施“垃圾分类”、河长制、农业面源污染治理等工作;加强农村环境综合治理。着力改善人居环境，科学规划，推进沿湖沿线风貌整治，巩固无违建创建成果，利用拆后利用机会，加强清洁乡村、美丽庭院创建，发挥农村保洁员作用。 二、合力推进产业发展，促进群众“消薄增收”。加大招商引资力度，推动农旅民生项目落地，对已有意向的红山岙生态沟、康众中医药大观园、加油站等项目，视水环境功能区调整和政策允许，推动落地;继续服务好千圣搬迁土地供地等后续事宜的解决;服务好嵔岭菖蒲坑农旅项目推进，借项目落地，集聚人气。借助小城镇整治成效，发展全域农旅融合产业，以五堡陈家民宿为代表，大力推进旅游服务经济。 三、推进社会治理体系改革，优化政府职能。继续做好危旧房、地址灾害点整治工作，保障农民生命财产安全;对农村交通、桥梁、停车场等基础性功能配套合理规划，加大投入，改善农村群众生产生活条件。畅通和规范群众诉求渠道，重视初信初访，有效化解矛盾纠纷。加大普法力度，健全法律援助网络，引导群众善用法律途径解决问题。落实重大决策和重大项目社会稳定风险评估机制，有效管控稳定风险。加大对道路交通、农村消防等安全隐患的排查和整改力度，抓好安全生产。 四、稳步发展民生事业，让群众有更多的获得感。完善社保体系，实现应保尽保。加强两费收缴工作，落实重大疾病保险制度。加快社会养老服务体系建设，规范运行管理，提升社会养老服务能力。关心弱势群体，完善社会帮扶救助制度，切实提高群众的幸福感。统筹民生事业，深入实施素质教育，加大教育投入，加强乡卫生院软硬件建设，进一步提高医疗服务质量和水平。加大公共卫生投入，深入开展爱国卫生运动。加强人口和计划生育工作，加强高龄孕妇的服务工作，努力提高出生人口素质。实施文化礼堂建设，培育乡土文化人才，丰富群众文化生活。 五、高标准强化政府自身建设，当好表率。一是始终坚持党委统领，打造一支想干事、肯干事、干成事的乡村两级干部队伍。将学贯十九大精神放在突出的位置，高标准开展“不忘初心，牢记使命”主题活动。进一步研究制订党建责任清单和任务清单，落实周例会、月督查、季论坛、年考核机制，深化村级组织“双百分”制考核，实施产业发展、消薄增收、生态环保等专项考核。完善乡干部月工作通报制度和村主要干部日常管理和工作推进考核制度;完善党员干部学习、考勤、工作、加值班等《内部管理规章制度》。二是强化党风廉政建设。坚持全面从严治党，切实把纪律和规矩挺在前面。切实履行党委主体责任和纪委监督责任，扎牢队伍管理中的漏洞，完善监管机制。通过完善制度、加强监管、严肃处罚三管齐下，努力从源头上防止和克服懒政、腐败现象。大力支持乡纪委开展执纪问责和查办案件，让“纪在法前，纪比法严”的警钟在党员干部头脑中常鸣，让党员干部心有所畏，言有所戒，行有所止，保证风清气正的良好政治生态。三是加强干部员学法教育，推进法治政府建设。任何工作开展都要以实事为根据，法律为准绳，加强干部员学法教育，提高法治素养，更好的服务工作。各位代表、同志们：新的时代新的机遇，我们都是追梦人!真抓才能攻坚克难，实干才能成就梦想。伟大的祖国和伟大的时代赋予我们伟大而光荣的使命，创业正当其时，圆梦适得其势。而今跨越发展的宏伟蓝图已经绘就，我们重任在肩、责无旁贷。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结和带领全乡人民以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，砥砺奋进，开拓创新，为全面建成“水韵安阳，旅游小镇”不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【汤阴县招商】2019年汤阴县政府工作报告

  2019年3月19日在汤阴县第十五届人民代表大会第四次会议上县长贾晓军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为方向，紧紧围绕县委“1551”总体思路，坚持稳中求进工作总基调，在抢抓机遇中突破发展，在守正创新中砥砺前行，较好完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务。全年生产总值完成224.1亿元，增长8.9%;一般公共预算收入完成13.5亿元，增长12.5%;第三产业增加值完成78.9亿元，增长10.1%;社会消费品零售总额完成45.9亿元，增长9.5%;规模以上工业增加值增长10.1%;固定资产投资增长18%。新时代自信自豪幸福汤阴建设迈出坚实步伐。一年来，我们狠抓“招大引强选优”、重点项目推进、产业平台建设，履职尽责，凝心聚力，为汤阴对外开放、跨越发展奠定了坚实的基础。开放招商成效显著。全县进出口贸易总额突破10亿元，总量位居全市第一。总投资105.2亿元的安井食品、益海嘉里粮油产业园等23个项目顺利签约。其中，主导产业类项目12个，10亿元以上的项目3个。前景广阔的大项目、好项目真正成为我们主攻的重点，引进项目质量明显提高。项目建设扎实推进。总投资56亿元的开创食品、神龙腾达等19个项目开工建设。剑鱼食品、浙江天铁等14个项目实现当年开工当年主体竣工。总投资151亿元的九州通医药、华龙农庄等27个在建项目顺利推进，仲亿药业、华能风电等10个项目即将建成投产。总投资147.6亿元的众兴菌业、融雪实业、艾文化产业园等24个项目竣工投产。34个省、市重点项目完成年度投资123.5亿元，完成比例位居全市第一。项目实打实落地，为高质量发展厚植了根基、筑牢了保障。产业集聚区稳步发展。金秋路、兴隆路、汤伏路和阳光大道高标准完成改造，众品大道、复兴大道等道路绿化提质工程进展顺利。食品检验检测中心大楼主体竣工。工业污水处理厂投入试运行。华能热电联产项目启动建设。金秋佳苑和嘉士利公租房建设完成。配套设施的逐步完善，有效提升了产业集聚区的承载力和竞争力。一年来，我们着眼乡村振兴战略实施、工业提质增效、三产稳步发展，挖掘潜能，激发动能，用融合发展的理念有效催生了经济发展活力。乡村振兴成效明显。优质强筋小麦种植面积达到17.2万亩，被命名为“全省优质专用小麦生产基地建设县”。稳步推进艾草规范化种植，被命名为“汤阴北艾道地药材保护与规范化种植基地”。培育提升恒大农业、三禾农庄、九头仙艾等5家现代农业园区。投资2.3亿元，实施地下水超采区综合治理、汤河南周流至双石桥段治理等水利项目7个。推进“三块地”改革，乡村建设用地腾退复垦1476亩。完成农村土地承包经营权确权登记工作，确权63.7万亩，颁证9.2万户。完成村集体经济“清零”任务，集体收入5万元以上的村达到143个。清理陈年垃圾17.9万立方米，拆除违占违建9.2万平方米。改造农村危房291户。完成户厕改造3.1万户，新建镇村公厕39座。农村人居环境整治通过省级达标验收。投资4007万元，优化农村公路通行环境，成功创建“省级四好农村路示范县”。农村生产生活条件明显改观。工业转型步伐加快。投资30亿元，实施了嘉士利、东泰药业等66个工业技术改造项目。实现众鑫纱厂、龙腾化工等15家企业“退城入园”。完成电子智能终端、机器人等5个智能化改造项目。成功申报国家级高新技术企业6家、科技型中小企业40家。企业自主创新能力明显提升。三产发展不断优化。第三产业占比提高2.2个百分点。金融机构贷款总额突破100亿元。心奥食品、华天包装等4家企业在中原股权交易中心挂牌。物流产业发展取得新进展。万庄安阳物流园入选河南省多式联运示范工程项目，顺丰、中通等知名物流品牌和格力、美的等电器龙头企业在物流园区建立分拨中心。启动投资2.5亿元的铁路口岸专用线建设。京港澳高速安阳机场互通立交项目获得省级批复。全域旅游规划启动实施。汤河国家湿地公园经过4年持续建设，顺利通过国家验收，成为豫北生态旅游新地标。一年来，我们加快城市建设、细化城市管理、推进棚户区改造，勇于担当，克难奋进，城市面貌的改变顺应了群众对美好生活的新期盼。棚户区改造进展顺利。强力推进长虹路北棚改一期工程，1984户群众全部搬迁，拆迁面积32万平方米。顺利完成轧花厂棚户区拆迁。为加快推进旧城改造提供了借鉴。西苏庄、杨村、张庄片区棚改安置房项目有序推进。东兰村、西兰村672套棚改安置房主体竣工。城市面貌显著提升。投资2557万元，建设新横三路，打通夏都大道。投资1700万元，完成9个道路渠化改造项目。投资1206万元，修建183个公交港湾。投资100万元，完成10座城区公厕提升改造。实施了国土绿化提速行动，全县新增造林面积2.2万亩，新增绿化面积3.2万平方米，成功创建“省级园林县城”。投资6亿元，加快推进汤河景观环线建设、人民大道改造、高速路口提升、岳庙西街亮化等32个重点项目。我们努力让汤阴增“颜值”、提“气质”，千年古县魅力更加独特。城市管理日趋规范。投资8500万元，启动城乡生活垃圾处置中心项目。投资352万元，购置环卫作业车辆14台。加强人和公园、岳庙步行街管理，为群众和游客提供了良好的休闲购物环境。严格治理违法停车，机动车乱停乱放现象得到明显改观。开展马路市场专项整治，政通大道、向阳路、汤河桥等路段占道经营现象得到有效治理。成功创建“省级卫生县城”。一年来，我们立足打赢风险防控、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战，恪尽职守，夙夜在公，用干部的“辛苦指数”换来了群众的“幸福指数”。有效防范重大风险。强化政府债务监管，化解存量、严控增量，规范政府投融资行为。坚持政企分开原则，对投融资平台公司实施市场化转型。持续打击非法集资，开展“资产处置年”活动，涉案资产处置兑付基本完成。县域金融风险得到有效化解。扎实开展精准脱贫。投入各级财政扶贫资金6183万元，实施各类扶贫建设项目84个。创建产业就业扶贫基地72家，贫困群众年度户均受益1945元。建立金融扶贫四大体系，发放金融扶贫贷款9020万元。开展扶贫专题培训4000余场，培训群众20万人次。全面推行“三扶积福”活动，有效激发了贫困户脱贫内生动力。实施“百企帮百村”活动，动员社会力量参与扶贫。贫困群众实现老弱有依靠、病残有救助、上学有补贴、住房有保障。7个贫困村顺利“摘帽”，3123人实现脱贫。强力推进污染防治。建成覆盖10个乡镇的环境空气自动监测站。推动124家企业实施超低排放深度治理改造。坚持“一企一策”，制定实施了22家企业错峰生产方案和244家企业应急管控方案，有效防止了环保管控“一刀切”现象。投资3080万元，实施了城东污水处理厂改造项目。投资300万元，建成废水总量刷卡排污系统。封堵排污口152个，汤河、淤泥河、孔村沟等流域黑臭水体得到有效整治。扎实推进土壤污染防治，核实农用地详查点位125个，排查危险废物产生单位79家。污染防治能力明显提升。一年来，我们加强社会保障、发展社会事业、强化社会治理，用心用情，倾力民生，让改革发展成果更多更好地惠及了全县人民。社会保障不断完善。按时足额发放各类社保资金10.5亿元。企业和机关事业单位退休人员的基本养老金年人均分别提高1512元和1524元。城乡居民基础养老金最低标准年人均提高216元。农村低保标准由3210元提高到3500元。城镇新增就业4373人，新增农村劳动力转移就业3690人。返乡下乡创业3480人，累计带动就业1.74万人。成功申报2家“省级农民工返乡创业示范园区”。社会事业全面发展。投资2593万元，实施了32个农村学校“全面改薄”项目。县域公立医疗机构和村卫生室均实现“药品零差价”销售。食品安全综合考评全省第一，被命名为首批“河南省食品安全示范县”。汤阴图书馆正式开馆。成功举办了全民运动会、“体彩·环中原”自行车赛、汤河湿地半程马拉松赛。成功举办了纪念岳飞诞辰915周年系列活动和海峡两岸周易文化论坛。羑里城被命名为“海峡两岸交流基地”。“精忠报国·厚德传家”活动深入开展。以农民夜校为载体打造新时代文明实践站，组织35万人次参加夜校学习。讲好了“汤阴故事”，争做新时代汤阴人的氛围愈加浓厚，“五风”建设成效明显。社会治理扎实有效。圆满完成村“两委”换届选举工作。意识形态建设不断强化。依法规范宗教事务，宗教工作法治化水平进一步提高。不断加强国防教育，军民融合深度发展，双拥共建持续深化。全年未发生重大安全生产事故。扫黑除恶专项斗争成效显著，绩效考评居全市第一。全县公众安全感和政法机关执法满意度跨入全省前列。荣获“全省平安建设优秀县”“全省赴京上访专项治理工作先进县”。一年来，我们坚持依法行政、提升服务效能、强化作风建设，牢记使命，接续奋斗，为全县经济社会发展提供了强有力的保障。依法行政扎实推进。深入开展“七五”普法，不断提升群众法治意识。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。全年办理县人大议案和建议113件、县政协提案109件。坚持“三重一大”事项集体决策制度，严格按照法定权限和程序履职尽责。政务服务更加高效。持续深化“放管服”改革，全县948个审批服务事项实现“网上可办”，756个审批服务事项实现“只进一扇门”，30个与企业、群众密切相关的高频事项实现“最多跑一次”。“国家级基层政务公开标准化规范化试点县”顺利通过省级验收。作风建设全面加强。严格落实全面从严治党“两个责任”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续纠正“四风”，认真整改了中央和省委巡视反馈的问题。不断加强审计监督和财政监督。深入开展“作风建设年”活动，严肃查处违规违纪行为，政府自身建设和治理能力进一步提升。妇女儿童、老龄、残疾人、慈善等事业健康发展。史志、档案、广电、人防、邮政、盐业、供销、气象、地震、外事侨务等工作取得新进展。回顾过去的一年，深感成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向在各行各业、各条战线上辛勤工作的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的县人大代表、政协委员，向所有关心、支持汤阴发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!过去的一年，看似平常如往、波澜不惊，实则形势复杂、挑战严峻，在实践中我们更加深切地体会到：必须旗帜鲜明讲政治。坚决做到“两个维护”，大力弘扬“汤阴精神”，认真执行县委决策，始终坚持依法行政，牢牢把握政府工作的正确方向。必须真抓实干转作风。弘扬求真务实的工作作风，努力优化营商环境，切实提升服务水平，打造服务发展、推动振兴的良好氛围。必须勇于创新敢担当。坚持汤阴振兴发展第一要务，发扬斗争精神，不畏艰辛、大胆探索，勇于实践、敢于担当，推动形成干事创业的强大合力。必须尽职尽责解民忧。牢固树立以人民为中心的发展思想，努力保障人民利益，切实解决民生问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。思危方能居安。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展中还存在一些深层次的矛盾和问题：经济发展不平衡不充分，提升质量、做大总量的“双重任务”压力依然较大;战略性新兴产业占比较低，主导产业中支撑力强的大项目、好项目较少;部分企业生产经营困难，创新驱动乏力;城乡发展不够协调，脱贫攻坚任务艰巨，生态环保形势不容乐观;教育、医疗、养老等公共服务体系有待进一步完善;少数干部还存在懒政怠政现象，工作标准不够高，抓落实的能力不够强。对此，我们一定会直面问题，以事不避难的决心、担当进取的勇气、真抓实干的作风，奋力开创政府工作新局面，决不辜负汤阴人民的希望和重托! 二、2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的工作意义重大。2019年政府工作要认真落实县委十三届七次全体(扩大)会议要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，落实省委、市委全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，围绕“1551”总体思路，遵循培训、培育、提升工作主线，坚持严党风引领“五风”，着力建设政治生态清新高地、道德风尚高地、人文诚信高地，筑牢高质量发展的坚强保障;坚持深入实施“五项举措”，着力建设中国主食工业化生产基地、大健康产品生产基地、区域交通物流枢纽基地，集聚高质量发展的经济活力;坚持人民至上、共建共享，着力建设“智慧文化都、生态幸福城”城乡融合发展新都市区，普惠高质量发展的民生成果;坚持抓重点、补短板、强弱项，坚决打好打赢决胜全面小康的三大攻坚战，全面建设新时代自信自豪幸福汤阴，以优异成绩向建国70周年献礼!2019年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长10%，居民人均可支配收入增长7.8%左右。实现上述要求和目标，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈，必须切实抓住“四个关键”：一是要始终把发展扭住。发展是第一要务，是解决一切问题的总开关。必须牢固树立新发展理念，坚持高质量发展根本方向，强化开放招商，加快项目建设，优化发展环境，保持经济社会持续健康发展。二是要着力把重点抓住。全面贯彻落实“八字方针”，遵循培训、培育、提升工作主线，深刻把握巩固成果是前提、增强活力是基础、提升水平是重点、畅通循环是目标，强化系统思维，掌握科学方法，统筹推进乡村振兴、城市建设等工作。三是要坚决把风险管住。牢固树立底线思维，紧盯三大攻坚、安全生产、社会稳定等领域风险，攻坚克难，补齐短板，着力解决影响高质量发展的突出问题，坚决守住不发生系统性风险的底线，夯实高质量发展基础。四是要切实把民生兜住。坚持以人民为中心，持续加大民生投入，增强社会保障能力，促进就业稳定增长，不断提高居民收入，切实办好民生实事，带领人民群众创造幸福美好生活。2019年，我们要重点抓好以下七个方面工作： （一）坚持项目带动，做强高质量发展支撑。增强项目优先意识，致力提升发展总量和质量，巩固对外开放高地。强化开放招商。继续坚持“招大引强选优”不动摇，从瞄项目向看产业、盯链条转变，坚持算大账、敢让利，大招商、招大商，进一步提高招商准入门槛，加强项目把关论证。突出总部经济招商，研究制定更加有力的优惠政策，吸引更多企业在我县设立区域总部和贸易中心。进一步加强专业招商队伍建设，科学分析研判国内外知名企业信息，积极开展以商招商、产业链招商、经销商招商，推动全面出击向精准招商转变。继续深化与江南大学、河南工业大学、中国食品科学技术学会等高校院所、科研机构的合作对接，畅通与知名企业的沟通渠道。创新完善招商引资考核机制，提高对实际投资履约的考核权重。紧盯国内外500强、上市公司、行业龙头和59个重点在谈项目，力争全年新引进2—3家龙头企业，实现鲁花调味品、溢多利医药产业园等项目签约。推动项目建设。坚持把项目建设作为保增长的关键举措，作为发展实体经济的重要抓手。科学统筹协调项目建设与环境治理的关系。强化春季开工项目分包领导和部门的责任，确保甘源食品、安井食品等21个项目顺利开工。加快总投资151亿元的27个续建项目建设进度，确保华龙农庄、九州通医药等重点在建项目早日竣工、达产见效。积极争取国家开发银行、农业发展银行支持，申请国家政策性贷款，强化项目资金保障。优化营商环境。打好优化发展环境“组合拳”，持续推进“放管服”改革。启动政务服务中心建设。扎实开展“减证便民”改革行动，不能让繁琐证明来回折腾企业和群众，确保企业和群众提供的材料减少60%以上。建立县级重点项目库，规范审批流程，采取容缺办理和先行施工等措施，力争项目审批时间压缩到60个工作日以内，不断“放”出活力。实施统一的市场准入负面清单制度，加强“双随机、一公开”监管，确保“管”出公平。继续坚持为项目建设提供“保姆式”服务，落实“首席服务员”“三联办”“四级分包”等制度。不断深化“互联网+政务服务”，推动实体政务大厅与网上服务平台融合发展，审批服务事项进驻实现“应进必进”，70%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理，100个高频事项实现“最多跑一次”。建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判，进一步“服”出实效。营造便利高效的政务环境、开放公平的市场环境、公正透明的法治环境、诚实守信的信用环境。 （二）狠抓工业转型，夯实高质量发展根基。做实做强实体经济，持续深化育龙头、延链条、抓创新、促循环、树品牌“五项举措”，打造高端产业、高新技术、高层次人才汇聚的产业创新之城。加快工业升级。推进33家工业企业“退城入园”，促进产业整合和集聚。组建本地企业家协会、外地优秀企业家联盟，继续实施企业家培训工程，打造具有战略眼光的企业家队伍，促进企业做大做强做优。加快落实主导产业和新兴产业配套扶持政策，促进实体经济发展。建立金融服务民营经济协调机制，加大对民营企业，特别是创新型小微企业的帮扶力度。支持科伦药业、益海嘉里等企业建设智能工厂和智能车间，推进福士德、睿特英等企业建设智能化生产线。把新产品开发、新技术推广应用与产品品牌培育结合起来，不断提高品牌知名度和附加值。推动集聚区二次创业。抓好基础设施完善提升，增强承载能力。加快推进投资8亿元的华能背压机组项目建设，力争早日投入使用。投资2.8亿元，完善城南片区基础设施。加快宜兴大道、中兴路等新型制造业园区道路建设。更加注重产业升级和集聚，提升产业集聚区发展水平。加快食品产业由“提供能量”向“提供营养”转变，促进医药产业由“原料药”向“制剂药”转变。注重精品钢深加工、环保设备制造、高端智能制造等新兴产业培育。打造汤阴发展新的支撑点。加强科技创新。大力引进技术创新人才、急需紧缺人才和高层次管理人才，推动关键技术和自主知识产权实现新突破。继续加大与高校、科研院所的合作。支持豫鑫木糖醇、正弘药辅等企业申报国家级高新技术企业，逐步提升高新技术产业对经济增长的贡献率。以创新大厦为载体，引进和培育一批科技型中小企业，争创国家级科技企业孵化器。支持永新化工、太行精铸等企业建立省、市级工程技术中心创新平台，为企业发展增添活力。 （三）突出城市提质，筑牢高质量发展平台。将城市建设提质同文明城市创建相结合，巩固“四城联创”成果，加快建设“智慧文化都、生态幸福城”城乡融合发展新都市区。强化规划引领。坚持“多规合一”和“城市留白”理念，严格规划落实，确保规划权威性。加快停车场、户外广告等专项规划编制。提高新建住宅小区规划审批标准，重点解决底层商业过多、容积率偏高、绿化标准较低等问题，提升城市品位和宜居度。提高建设水平。加快实施棚户区改造。高标准推进长虹路北棚改一期安置房建设，坚决兑现30个月交房的承诺，困难再多也一定要把这件大事办成办好。完成东兰村、西兰村棚改工作，妥善解决杨庄、张官屯棚改遗留问题。加快发行8亿元棚改债券，启动长虹路北棚改二期工程。全面提升城市品质。加大投资力度，实施总投资11.6亿元的29个城建项目。完成人民大道、向阳路、大北街、星阁路等道路提升改造工程。实施长虹大道东延和向阳路、信合路、光明路南延工程，打通“断头路”。推进政通大道南十三巷、精忠大道南二巷等20余条背街小巷改造。以道路改造为契机，推进“弱电入地”，解决空中“蜘蛛网”顽疾。对公园广场、城区主干道进行亮化。实施水环境生态修复工程，开工建设汤河以北水系项目，加快推进汤河两岸景观环境工程，打造绿水相伴、水清景美的城市水系。继续推进县城老旧小区自来水设施建设，确保第二水厂通水运营，让更多群众用上优质“丹江水”。推进国土绿化提速行动。按照建设森林河南“六化”要求，加快实施精忠大道、德贤路、中华路、光华路等城市道路绿化工程，推进街头绿地建设。重点实施京港澳高速两侧绿化提升工程，推进西郊森林公园建设，完成环县林三年建设计划。实施国储林PPP项目，新增造林面积4万亩，提高绿化覆盖率4.1个百分点。启动创建“省级森林城市”前期工作，争创“省级廊道绿化高标准示范县”。加强城市管理。树立“人人是城市管理者”的理念，切实抓好全民城市清洁行动。深化城市综合执法改革，增强依法治理城市能力。充分发挥数字城管功能，实现城市管理科学化、精细化。加强专业化市政维护队伍建设，切实解决城市设施“重建轻管”难题。支持、指导居民小区依法自治，规范物业管理活动，维护业主和物业服务企业的合法权益。投资2270万元，购置环卫作业车辆。投资1900万元，建设10座生活垃圾中转站。投资1500万元，建设高标准城区公厕。打造光明路、中华路等12条城市管理示范道路，让城市更加洁净有序。注重城市经营。引进北京知行堂等城市品牌管理公司先进理念，把城市品牌融入到每一处细节，把城市标识应用到每一个角落，把城市形象转变为区域竞争力。树立“城建也是产业”理念，多措并举利用好上级政策性资金和社会资本。把市场机制应用到城市管理中，利用市场机制盘活国有资产。深化投融资平台公司转型升级，把水库、林地、国有闲置土地、供排水设施等优质资产配置到“汤投集团”，用3—5年时间将资产扩大到100个亿，建成县级AA投融资企业。以基础设施和公共服务项目为重点，拓宽投资和经营领域，使其成为城市建设主力军。探索以城建城、以城养城、以城兴城的产业模式，提升经营城市水平。 （四）推进乡村振兴，挖掘高质量发展潜力。把做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进，加大投入，加强政策扶持，努力让农业成为令人向往的产业，农村成为令人流连的家园，农民成为令人羡慕的职业。夯实农业基础。稳定粮食种植面积，加大农技推广力度，着力提升粮食安全保障能力。发挥优质小麦主产区优势，将优质强筋小麦种植面积扩大到30万亩。因地制宜发展多样性特色农业，积极培育鑫贞德、新农人等特色农业经营主体，创响一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌。依托众兴菌业、九头仙艾、众品、永达等农业产业化龙头企业，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，做大食用菌、艾草、生猪、肉鸡等产业集群，不断提高农业质量效益和竞争力。培育现代农业示范园5家。抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控。实施农产品质量安全保障工程，争创“省级农产品质量安全县”。打造现代农村。学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，高质量编制“多规合一”的实用性村庄规划，对村庄发展定级定位，打造10—20个县级综合示范型村庄。推进乡村文化振兴，继承和发展具有浓郁地方特色的优秀传统文化，做好剪纸、跑帷子等乡村文化的传承与创新。继续实施农村人居环境综合整治三年行动计划。巩固陈年垃圾清理、违占违建拆除整治行动成果。大力推进农村生活垃圾分类治理试点工作。深入实施农村“厕所革命”，高标准完成6.1万户厕改和192个村庄公厕建设任务。积极开展生态文明教育，探索“美丽庭院”创建工作，引导群众“少硬化、多绿化”，整体提升村容户貌，实现“院内有绿、出门见景”。在全县乡村开展每周一小时集中清洁行动，引导群众积极参与“美丽乡村”建设。加快补齐农村基础设施短板，重点抓好农村交通运输、农田水利等基础设施建设。实施“万村通客车提质工程”“农村公路通村入组工程”，对450公里村道进行提升改造。探索实行“路长制”，巩固扩大“省级四好农村路示范县”建设成果。投资3.6亿元，实施琵琶寺水库除险加固、广润坡滞洪区建设等6个重点水利项目。深化“三块地”改革，盘活村集体建设用地，腾退复垦乡村建设用地4000亩。依法依规整治“大棚房”问题。实施808户农村危房改造。完成13万户农村房屋不动产登记权籍调查工作。深入实施全民致富增收行动计划。不断壮大农村集体经济，培育一批集体经济年收入10万元以上的强村。培育新型农民。把农村一线作为锻炼干部的重要阵地，加强对第一书记、驻村干部、农业技术人员的教育培训，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。落实好国家关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的系列政策，促进更多农民与土地“解绑”。持续实施新型职业农民培育工程，大力发展面向乡村振兴实际需求的农业职业教育。选拔30名农业产业化龙头企业负责人赴高等院校进行培训，组织200家新型农业经营主体参加专业培训。坚持农村“双创”机制，开展带头人培育行动。强化与省农信担保公司合作，为创业农民和农业经营主体提供担保融资。发挥小额担保贷款作用，创建“省级农民工返乡下乡创业示范县”。 （五）加快三产发展，释放高质量发展活力。充分发挥交通区位优、文化底蕴厚的优势，按照“要素整合、布局优化、规模扩大”的原则，做活第三产业。发展壮大交通物流。实施投资12亿元的S302改建项目，完成S303、S542新建项目前期手续办理。推进安阳机场建设，启动机场连接周边地区的快速通道前期工作。依托安阳市陆港型国家物流枢纽承载城市定位，积极推进“公转铁”运输结构调整，完善现代公铁口岸物流产业园基础设施建设，加快建设铁路口岸专用线，构建布局合理、功能集成、企业集聚、服务有力的物流发展平台，建设区域交通物流枢纽基地。做强文化旅游品牌。推动全域旅游规划实施。完成汤阴博物馆展陈布馆。加快文化中心西区、石成峰美术馆、岳庙西街改造二期等项目建设进度。6月底前完成北艾博物馆建设，探索发展艾草工业旅游。加大周易文化产业园、精忠报国城等项目的招商引资力度，塑造文化旅游新品牌。充分发挥汤河国家湿地公园和省级水利风景区品牌优势，促进湿地周边产业开发，加快东酒寺村、小河村等沿汤河村落民宿旅游开发和蓝城易经特色小镇建设。探索汤阴旅游运营新模式，推进文化经济产业化发展。积极培育新兴服务业。加快特色商业区建设，完善各类扶持政策。支持企业挂牌上市，鼓励重点高新技术企业进入资本市场。强化金融机构对实体经济的支持力度，切实增加放贷量。与蚂蚁金服公司合作，实施普惠金融项目。抓住“省级电子商务进农村综合示范县”创建机遇，加快培育一批电子商务示范企业。逐步形成以传统产业为基础、新兴产业为支撑的三产发展新格局。 （六）聚焦三大攻坚，补齐高质量发展短板。进一步提高政治站位，坚决打赢三大攻坚战，做到重大风险稳妥化解、精准脱贫稳步实施、污染防治稳定达标。防范化解重大风险。注重在稳增长的同时防风险，确保经济在合理区间运行。建立银行抽贷压贷预警机制，保障企业持续健康发展。做好非法集资预防排查工作，摸清互联网金融机构、类金融机构问题底数，强化处置化解。规范预算管理，加强政府债务日常监管。健全应急管理体系，压实安全生产责任，做好突发公共事件预防处置，坚决遏制各类事故发生。扎实推进精准脱贫。持续开展动态管理，夯实精准扶贫基础，坚决杜绝错评漏评现象。加快推进产业扶贫，大力发展五大产业扶贫模式，完善利益联结机制，力争所有贫困户户均享受2项以上产业帮扶措施。加强基础设施建设，实施总投资7000万元的120个扶贫项目，切实改善贫困群众生产生活条件。持续推行“三扶积福”活动，做好志智双扶。高质量完成年度脱贫目标，实现8个贫困村“摘帽”、2900名贫困群众脱贫。全面加强污染防治。继续实施蓝天、碧水、净土三年行动计划，确保完成年度目标任务。抓好大气污染防治。推进企业精细化管理，防止环保管控“一刀切”。建立工业企业无组织排放超标报警系统试点，狠抓扬尘和重卡污染管控，推进亚新等重点工业企业超低排放深度治理，让“汤阴蓝”更为常见。抓好水污染防治。开工建设污泥处理厂，实施永通河湿地生态修复项目。加快推进汤河河道治理工程。新开工1—2个分布式污水处理项目。抓好土壤污染防治。深入开展重点行业企业用地土壤污染详查工作，完成城乡生活垃圾处置中心建设，推进生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾的集中清运、循环处理，提高固体废物处理和危险废物处置水平。 （七）强化民生保障，共享高质量发展成果。政府干的，都应是人民盼的。要推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，不断提高人民群众幸福感、获得感、安全感，努力让发展成果更多更好惠及全县人民。发展社会事业。认真实施2019年重点民生实事。大力推进教育资源均衡优质发展，完成乡镇初中升级改造工程，推进乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设，完成德贤小学续建工程，启动夏都大道小学迁建。持续深化“五条路径”，深入开展食品生产经营提档升级活动，把好检测关，不断提高食品“入口安全度”，切实巩固“河南省食品安全示范县”创建成果。完善社会保障。落实就业优先政策，用好用活创业扶持资金，引导社会各类人才创业就业。强化兜底保障服务，加强社会保险扩面征缴工作，全面实施全民参保计划。提高高龄老人医保报销比例，开展妇女“两癌”免费筛查，完善城乡居民医保门诊统筹制度，提高基本医保、大病保险、困难群众大病补充医疗保险保障水平。提升基层医疗卫生服务能力，加快医联体建设，落实分级诊疗制度，积极创建省级“慢性病防控示范区”“免疫规划示范县”。加强社会治理。落实意识形态工作责任制，大力培育和践行社会主义核心价值观，进一步唱响“五风”主旋律，大力选树“岳乡榜样、汤阴模范”，创新新时代文明实践路径和载体，引导党员干部群众争做新时代汤阴人，汇聚向上向善的强大力量，争创“河南省文明城市”。强化社会治安防控和公共安全体系建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争。完善信访工作目标排位量化考核机制，切实解决群众反映强烈的信访突出问题。完成县政府机构改革，优化职能配置，提高行政效能。全面落实党的宗教政策。健全退役军人服务保障体系。深入开展“双拥”活动，让军政军民团结之树根深叶茂、永葆常青。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。高质量完成第四次经济普查和第三次国土调查。加强审计、史志、档案、气象、地震、慈善、老龄、残疾人保障、邮政通信等工作，促进社会全面进步。 三、加强政府自身建设新形势对政府工作赋予了新使命、提出了新要求。我们将更加注重自身建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步落实“思想五要”和“作风四真”要求，坚持对人民负责、受人民监督、让人民满意，不断开创政府工作新局面。 （一）强化政治建设。严守政治纪律和政治规矩，自觉在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣把上级党委政府和县委决策落到实处，持续抓好中央和省委巡视反馈问题的整改落实。坚持把抓党建作为最大政绩，从严从实加强县政府党组和政府系统党的建设，以党建高质量推动经济社会发展高质量。 （二）持续改进作风。离开人民，我们寸步难行;依靠人民，我们无往不胜。要扎实推进“作风整治年”活动，坚持走好新时代的群众路线，思想上尊重群众、作风上联系群众、工作上服务群众，紧盯群众心中的痛点、难点、堵点，实打实解决群众最盼、最忧、最急、最怨的切身利益问题。落实中央“基层减负年”要求，让基层更好地集中精力干实事、抓落实。要发扬钉钉子精神，把提高执行力作为重中之重，不断拧紧责任链条，强化责任担当。始终保持“开局就是决战、起跑就是冲刺”的工作劲头，勇当改革发展的“主攻手”，事不避难、义不逃责，埋头苦干、结合实际创造性地干，努力干出无愧于时代的新业绩，干出汤阴发展的新辉煌。 （三）严格依法行政。政府要严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察监督。深入推进政务公开，及时回应群众关切。心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，努力建设权责法定、公正严明、守法诚信的法治政府。 （四）保持清正廉洁。坚持不懈强化党风廉政建设，严格履行“一岗双责”。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。政府要带头过“紧日子”，发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，严控三公经费，严防“四风”问题反弹。加强政府采购、工程招投标等重点领域、关键环节监管和风险防控，坚决抵制各类腐败现象。着力构建亲清新型政商关系，做到换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰，让各类市场主体在阳光雨露下茁壮成长。自觉划清边线、不碰红线、守住底线，做到干部清正、政府清廉、政治清明，打造“清风扑面、河清海晏”的良好政治生态。各位代表!奋斗创造幸福，实干成就梦想。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，团结全县人民，以坚如磐石的信心、只争朝夕的干劲，主动担当，创新作为，为决战决胜全面小康、建设新时代自信自豪幸福汤阴作出新的更大贡献，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!《政府工作报告》名词解释1.“三块地”改革：对全县城镇规划区内建设用地、农村耕地、乡村建设用地管理利用方式进行综合改革。2.四好农村路：这是习近平总书记2014年3月4日就农村公路建设作出的重要批示的有关内容。即“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。3.退城入园：是指建成区内工业企业从城区搬出，进入工业园区，并借助搬迁的机会，淘汰落后设备，升级环保设施，减少污染物的排放，促进企业转型升级。4.三扶积福：“三扶”即扶贫扶志扶智，通过建立“三扶积福爱心超市”，让贫困群众通过参加“活动”，获得“积福”，用“积福”到“爱心超市”兑换生活物品，变“送什么用什么”为“用什么兑什么”，变被动接受慰问为主动参与脱贫攻坚，增强主体意识，激发内生动力，有效解决“等靠要”问题。6.放管服：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。7.双随机、一公开：在监管过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。8.四城联创：创建“河南省文明城市、省级卫生城市、国家级园林县城提名城市”，配合安阳市创建“国家森林城市”。9.森林河南“六化”：这是2018年11月13日，河南省委、省政府在实施国土绿化提速行动建设森林河南动员大会上提出的“六化”目标。即山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化和家庭花园化。10.汤投集团：全称汤阴县城乡发展投资集团有限公司。11.“千村示范、万村整治”工程：2003年6月5日，浙江省全面开展“千村示范、万村整治”工程，用5年时间整治和改造10000个村庄、培育1000个示范村，使乡村的发展方式发生根本性转变。12.厕所革命：2015年7月16日，习近平总书记在吉林省延边州调研时指出，随着农业现代化步伐加快，新农村建设也要不断推进，要来场“厕所革命”，让农村群众用上卫生的厕所。省委、省政府《关于推进乡村振兴战略的实施意见》《河南省农村人居环境整治三年行动实施方案》都把农村“厕所革命”作为一项重点任务。推进农村“厕所革命”，将是县委、县政府今后一个时期重要的日常工作。13.路长制：全称“路长责任制”，路长由县乡村相关负责人担任，以“全路实名”“全长有责”“三级管理”为原则，对全县农村公路以及附属设施、道路绿化、路域环境治理等方面，实行实名管理，及时发现各类问题，并针对责任路段提出解决方案及合理化建议。县长、乡(镇)长及村主任分别为县道、乡道和村道的第一责任人。通过实行“路长制”，构建起建养并重、外通内联、安全舒适、路域洁美、服务优质的“畅、安、洁、优”农村交通发展新格局，人民群众满意度明显提升。14.大棚房：即以农业大棚为名，在旁边和内部进行非农业建设，属违法建设。15.互联网金融机构：是指网络小贷公司、第三方支付公司以及金融中介公司等机构。16.类金融机构：包括融资租赁、商业保理、股权投资、小额贷款、融资担保公司和典当行等机构。17.五条路径：严格监管、全程溯源、诚信保险、科普宣传、生态保障。18.思想五要：首要心坚、贵要心安、重要心专、成要心实、要解心结。19.作风四真：政治守真、事业求真、工作较真、为人率真。

  2025-07-08

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